中國廢物回收的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)中國目前的廢物回收系統(tǒng)面臨挑戰(zhàn)。該市的廢物已從2010年的1.5億噸增加到2016年的2.2億噸。沿海省份是主要的廢物產(chǎn)生者，上海和北京等大城市也是如此，這也是這些城市要向前邁進的必要條件。中國城市的垃圾處理方法主要是：垃圾填埋占60％，焚燒占38％，這種垃圾處理方法對土地的影響很大。在城市垃圾中，餐廚垃圾占50％以上，塑料占12％。因此，現(xiàn)場處理堆肥等食物垃圾可以大大減少食物和廚房垃圾的數(shù)量。由于塑料在發(fā)熱量中的高發(fā)熱量，塑料含量高達62％。進行廢物分類和回收可以大大減少垃圾填埋場的壓力并提高可回收性。

中國塑料生產(chǎn)和消費狀況據(jù)統(tǒng)計，2018年世界塑料產(chǎn)量為3.59億噸，中國已經(jīng)是世界主要的塑料生產(chǎn)國，產(chǎn)量占世界的30％。中國的塑料消費量也位居世界前列，2018年生產(chǎn)的塑料產(chǎn)品達到6042.1萬噸。中國（不包括香港，澳門和臺灣）人均塑料消費量為45.1千克（基于總?cè)丝诩s13.4億人）。目前，世界發(fā)達國家的人均塑料消費量大多在120公斤以上。塑料在電子電器，汽車，塑料袋等領域的使用范圍不斷擴大，伴隨著廢品的出現(xiàn)，塑料材料和塑料零件的浪費量也在增加。中國每年的廢塑料產(chǎn)量超過8000萬噸，回收率約為20％，廢塑料包裝的回收率很低。中國塑料制品的廢品率高達45％至55％，但回收和再利用的增長率低于5％。后隨著中國廢塑料的進口，塑料回收行業(yè)的終結(jié)也得到了發(fā)展。資源回收行業(yè)先前的利潤是以廢塑料進口成本和環(huán)境成本幾乎為零的成本。自2017年以來，中國禁止進口廢塑料，加強環(huán)境監(jiān)管以及廢塑料回收成本。環(huán)境，土地和人工成本已變得難以支持傳統(tǒng)系統(tǒng)。行業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型。關鍵因素。國內(nèi)后端廢物回收尚未建立完整的系統(tǒng)。中國的廢物回收主要包括市政廢物回收，而系統(tǒng)外的廢物收集器則是主要的。

他們主要收集廢塑料，包裝和容器。自2018年下半年以來，國際原油價格發(fā)生了變化。我們將看到新材料的價格繼續(xù)下降，從而導致以前的再生塑料格局跌至新材料的價格之下。這種現(xiàn)實使塑料回收行業(yè)更加困難，從塑料生產(chǎn)源頭減少塑料產(chǎn)量和回收利用變得更加緊迫。政策措施2017年7月，中國發(fā)布了《關于促進固體廢物進口管理制度禁止進口固體廢物的實施方案》，其中規(guī)定：“到2017年底，進口大量固體廢物的辦法將在全國范圍內(nèi)實施。將禁止環(huán)境危害和強烈的公眾反應；逐漸停止進口可以由國內(nèi)資源代替的固體廢物?！斑@也引發(fā)了全球塑料的變化。同時建議：“必須加快建設生活垃圾回收利用系統(tǒng)，建立擴大生產(chǎn)者責任制，促進城鄉(xiāng)生活垃圾分類，將生活垃圾分類為生活垃圾。固體廢物回收率應提高。 2.46億噸至3.5億噸。 “近年來，中國發(fā)布了一系列文件，以提高資源回收率。2017年，國家發(fā)展和改革委員會住房和發(fā)展部發(fā)布了實施計劃?！埃笤谌珖?6個城市強制執(zhí)行生活垃圾分類。2019年初，發(fā)布了“無廢物城市”建設試點工作計劃。建議到2020年，“無廢物城市”建設將系統(tǒng)地建立指標體系，探索建立“無浪費城市”建設綜合管理體系和技術體系，試點城市將進入固體廢物領域，關鍵環(huán)節(jié)取得了重大進展。

散裝工業(yè)固體廢物的存儲和處置量已達到零，主要農(nóng)業(yè)廢物得到充分利用，資源減少水平的提高和生活垃圾的減少，以及一些固體廢物重點企業(yè)的培育資源利用：《固體廢物法》現(xiàn)已進入修訂過程，生活垃圾分類制度已寫入《廢物分類法》。筏。以上海為首的垃圾分類于2019年7月開始。 2019年9月，中華人民共和國改革發(fā)展中央辦公室發(fā)布了《關于進一步加強塑料污染控制意見的意見》的有力政策信號。 01.農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝農(nóng)膜作為一種對土壤污染具有重大影響的一次性塑料，已成為政策的關鍵，各個國家部委已相繼發(fā)布了相關行動計劃。 2016年5月，環(huán)境部的《土壤污染防治行動計劃》（十篇）提出，“到2017年底，制定農(nóng)藥包裝廢棄物的回收利用，土壤管理和環(huán)境保護的法規(guī)。工業(yè)和采礦用地，以及廢棄農(nóng)業(yè)膜的回收利用。到2020年，基本建立了土壤污染防治法律法規(guī)體系。 “ 2017年5月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)膜回收利用行動計劃》，在甘肅，新疆和內(nèi)蒙古啟動了100個地膜覆蓋示范縣的建設，基本建立了在示范縣推廣使用覆蓋膜的制度。國家農(nóng)業(yè)發(fā)展改革委于2018年11月發(fā)布了《關于加快農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的指導意見》，目前本年度覆蓋物回收率達到80％以上，是率先實現(xiàn)覆蓋物基本資源利用的國家。長江經(jīng)濟帶的控制”再次提到要加強覆蓋物和其他廢物的處理和利用，促進覆蓋物機械化，促進廢地的回收，加工和再利用。進行全生物可降解覆蓋膜的研發(fā)和實驗演示。加強化學包裝廢料的回收利用。著力回收利用和加工，將提高農(nóng)業(yè)薄膜廢料和農(nóng)藥包裝廢料的再利用水平。建立以政府，企業(yè)主體和農(nóng)民的參與為導向的回收體系。促進標準覆蓋膜的應用，禁止生產(chǎn)和使用厚度小于0.01mm的覆蓋膜。有條件的城市已經(jīng)將覆蓋膜的回收作為整個生產(chǎn)過程中的必要環(huán)節(jié)，并促進了機械化的恢復。

到2020年，地膜覆蓋率將達到80％以上。建設“無浪費城市”的試點工作計劃再次將農(nóng)業(yè)薄膜和農(nóng)藥包裝材料放入其中，并按照“誰購買”的原則，探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收獎勵或用戶押金退款的問題。并歸還誰，誰出售和收集”和其他系統(tǒng)來實施農(nóng)藥包裝廢料的無害化處理。 02.一次性塑料在《循環(huán)發(fā)展領導行動》中，國家發(fā)改委建議制定并發(fā)布限制生產(chǎn)和銷售的一次性消費品清單以及管理措施，對目錄中的產(chǎn)品實施分類管理，并制定完善限制一次性消費品的相關政策。支持可重復使用的替代產(chǎn)品的開發(fā)。研究并制定一次性產(chǎn)品的生態(tài)設計標準，以提高回收率。在建設“非浪費城市”的試點工作城市中，規(guī)定了一次性塑料的規(guī)格，限制了一次性不可降解塑料袋和塑料餐具的生產(chǎn)，銷售和使用，并且降解塑料產(chǎn)品的應用范圍不斷擴大。加快綠色包裝在快遞行業(yè)的應用，到2020年，基本在同一城市實施環(huán)保包裝材料的應用。在諸如旅館和飯店之類的服務行業(yè)中，提倡使用可回收物品，并限制使用一次性物品。創(chuàng)建綠色商場并出售綠色產(chǎn)品產(chǎn)品，提供綠色服務的綠色經(jīng)銷主題。 03.生產(chǎn)者延伸責任制2016年12月發(fā)布的“生產(chǎn)者延伸責任制實施計劃”旨在實現(xiàn)2020年，形成了生產(chǎn)者延伸責任制的初步政策體系，生態(tài)設計取得了重大進展。產(chǎn)品。廢品的平均回收利用率平均達到40％。到2025年，有關擴大生產(chǎn)者責任制度的有關法律法規(guī)將基本完備，重點領域的生產(chǎn)者責任延伸制度將有序運作，產(chǎn)品生態(tài)設計將全面實施，再生原料占關鍵比例。產(chǎn)品將達到20％，廢品將被標準化以進行回收和再利用。比率平均為50％。并率先確定對電氣和電子，汽車，鉛酸電池和包裝等4種產(chǎn)品實施擴展生產(chǎn)者責任制。

 2017年5月，國家發(fā)展和改革委員會在《循環(huán)發(fā)展的領導行動》中提出了主要指標：到2020年，主要資源的產(chǎn)出率將比2015年增長15％，主要廢物的回收率達到約54.6％。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到73％，資源循環(huán)利用工業(yè)總產(chǎn)值達到3萬億元，開發(fā)了循環(huán)利用園區(qū)。進行廢物新品種回收的示范。促進新型廢物的回收，例如太陽能電池，碳纖維材料，生物基纖維，復合材料和節(jié)能燈。促進廢紡織品的回收。選擇快遞行業(yè)作為起點，在物流行業(yè)中進行包裝標準化和分類回收的試點，促進使用可降解膠帶，環(huán)保填充物，可再生紙以及使用環(huán)保油墨和其他輔助材料印刷的包裝材料，并鼓勵公司對手袋進行回收，以提高回收效率。實施原材料替代戰(zhàn)略，指導生產(chǎn)企業(yè)提高再生原料比重。分類發(fā)布回收產(chǎn)品和原材料的標準和目錄，建立政府對再生產(chǎn)品（再制造產(chǎn)品）的優(yōu)惠采購制度。率先促進電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提高再生原料比重。推廣建筑垃圾回收產(chǎn)品，并支持在政府投資的公共建筑或道路中使用一定比例的建筑垃圾回收產(chǎn)品。促進散裝固體廢物替代建筑材料，并限制類似天然建筑材料的開采。 04.監(jiān)督系統(tǒng)“循環(huán)發(fā)展主導行動”建議建立企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟信用評估系統(tǒng)，其中包括有關生產(chǎn)者責任延伸系統(tǒng)履行情況的信息，資源回收企業(yè)安全和環(huán)保信息以及回收和再制造的質(zhì)量信息產(chǎn)品進入國家信用。

信息共享平臺。支持企業(yè)綠色（環(huán)境）信用評估的實施，評估結(jié)果向社會公開，作為信用審批和貸后監(jiān)管的重要依據(jù)。對于信譽良好的企業(yè)，要優(yōu)先支持循環(huán)經(jīng)濟相關的補貼和優(yōu)惠政策，對不可信企業(yè)建立“黑名單”制度，并按照法律法規(guī)采取聯(lián)合紀律措施。 05.促進塑料回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在“循環(huán)發(fā)展主導行動”中，建議到2020年，國家支持100個園區(qū)進行循環(huán)轉(zhuǎn)型，促進園區(qū)的循環(huán)轉(zhuǎn)型。 2017年5月，工業(yè)和信息化部，商務部和科技部聯(lián)合發(fā)布了《關于加快再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，旨在廢舊塑料，大力推進廢舊塑料的建設。廢塑料回收系統(tǒng)，以支持不同質(zhì)量廢塑料的多樣性。高價值利用。著眼于資源大，回收率高的現(xiàn)有品種，鼓勵對廢舊塑料主要品種進行循環(huán)利用示范，推廣大規(guī)模先進，高效的廢舊塑料破碎，分選，改性，造粒生產(chǎn)線，培育一批領先的廢舊塑料。企業(yè)。積極促進劣質(zhì)，環(huán)保廢塑料的回收利用，并鼓勵家用廢塑料的無污染能源利用。逐步減少廢塑料填埋場。到2020年，國內(nèi)廢塑料回收利用規(guī)模將達到2300萬噸。 2017年10月，國家發(fā)改委《關于推進資源回收基地建設的指導意見》指出，資源回收基地為廢鋼，廢有色金屬，廢輪胎，建筑垃圾，廚房垃圾，園林垃圾，廢紡織品，將城市垃圾（例如廢塑料，廢潤滑油，廢紙，快遞包裝，廢玻璃，生活垃圾和城市污泥）分類收集并集中處理的地方。該基地與城市可再生資源垃圾回收利用系統(tǒng)相連，在無害化前提下以原材料或半成品形式加工利用可再生資源，并共同處理最終廢棄物，實現(xiàn)和諧共存城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境。到2020年，全國將部署約50個資源回收基地，基地服務區(qū)的廢物資源利用率將提高30％以上。探索并形成一批與城市綠色發(fā)展相適應的廢物處理模型。為城市綠色循環(huán)利用發(fā)展提供保護。 

06.財政激勵措施2015年，財政部發(fā)布了《資源和勞動綜合利用增值稅目錄》，規(guī)定廢塑料，廢聚氯乙烯（PVC）產(chǎn)品和廢鋁塑料（紙）。鋁，紙塑）復合紙包裝材料汽油，柴油，石油焦，炭黑，再生紙漿，鋁粉，塑料木（木塑）產(chǎn)品（用于汽車，摩托車，家用電器，管道）的改性和再生特殊材料，化纖再生聚酯特種材料，用于瓶和再生塑料制品等原料的再生聚對苯二甲酸乙二酯（PET）樹脂來自所列資源的70％以上，化纖再生聚酯特種材料含量低于0.5g / g，低水分含量為1％時，用于瓶的再生聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）樹脂中的乙醛含量小于或等于1ug/ g，對于通過ISO9000和ISO14000認證的納稅人，退稅率為50％。 *作者：江南卿-中國合成樹脂供銷學會塑料回收分會秘書長

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