為了實施“贏得藍天防御戰爭的三年行動計劃”，“秋冬重點地區的發展”，生態環境部將聯合發布“長江三角洲”，以及相關部門和相關?。ㄊ校┱?。 《 2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理行動計劃》（以下簡稱“方案”）。長三角地區包括上海，江蘇，浙江和安徽省，共有41個地級以上城市，面積35萬平方公里。區域結構污染問題突出，鋼鐵和化學工業等重工業集中，揮發性有機化合物（VOCs）關鍵行業的企業數量眾多；煤炭消耗高，生物質鍋爐大；公路運輸高，柴油車輛和船舶污染問題突出。盡管近年來長三角地區環境空氣質量的總體改善持續改善，但改善效果不穩定，季節差異明顯。秋冬季節的大氣環境仍然嚴峻。 PM2.5的平均濃度約為其他季節的1.8倍。占全年90％以上的空氣，改善整體空氣質量的關鍵是在秋季和冬季。該《方案》是針對長三角地區空氣污染的特點和當前的三年行動計劃目標情況制定的?？傮w思路是堅持穩中求進的總體基調，著眼于秋冬季節影響環境空氣質量的主要矛盾和關鍵問題，強調依法治國，制定科學政策，促進調整優化。產業結構，能源結構，交通運輸結構和土地利用結構。

有效應對惡劣的惡劣天氣，加強癥狀和根本原因的處理，加強組織安全，嚴格監督執法，確保責任落實。在確定2019-2020年秋季和冬季（2019年10月1日至2020年3月31日）每個城市的環境空氣質量改善目標時，“方案”將考慮贏得“藍天防御戰爭”的目標和充分考慮到實際工作和本地工作的可操作性，減少了污染嚴重的城市，減少了改善程度小的城市，減少了重點城市。年平均濃度為PM2.5的城市未設定改善空氣質量的目標。在長三角地區的秋冬季節，PM2.5的平均濃度同比下降2％，重度及以上污染天數減少2％。針對《長江三角洲》大氣污染的特點，《方案》提出了針對性措施：一是深入實施化工和鋼鐵產業結構調整，加強化工園區建設。改善揮發性有機化合物的綜合管理，大力推廣低揮發性有機化合物含量，替代涂料，油墨和膠粘劑的來源，全面加強有組織，無組織的排放管理。二是嚴格控制煤炭消費總量，加大新耗煤項目的減煤力度，重點減少非電煤。全面開展生物質鍋爐修復工作，對生物質鍋爐進行環境檢查，一站式建立管理賬戶，不穩定。依法暫停執行排放標準。三是大力推進長三角互聯互通綜合運輸體系建設，加快實施中轉鐵路，鐵水輸水，水輸水，直通江海等多式聯運項目，推進重點口岸港口集散鐵路建設，加快淘汰舊車，輪船。我們將在二十多年內大力推動消除內河船只；加大對柴油車和車用油品的監管。生態環境部將按照黨中央，國務院以及有關部門和地方的要求，扎實推進長江秋季和冬季大氣污染綜合防治的各項工作。在2019-2020秋冬季的三角洲地區，努力打贏藍天國防戰爭，全面建設小康社會。社會奠定了堅實的基礎。 《 2019-2020年長三角秋冬季大氣污染綜合治理行動計劃》黨中央，國務院高度重視大氣污染防治工作。贏得藍天防御戰爭是與污染作斗爭的重中之重。近年來，中國環境空氣質量持續改善，細顆粒物（PM2.5）濃度顯著下降，但環境空氣質量的改善并不穩定。長江三角洲地區秋冬季節的大氣環境依然嚴峻，PM2.5的平均濃度是其他季節的1.8倍。在2018-2019年秋冬季，長三角地區的10個城市沒有完成PM2.5濃度下降的目標。

其中，有5個城市沒有下降和上升的趨勢，PM2.5濃度“北高南低”的空間分布特征仍然很明顯。 2020年是贏得“藍天防御戰爭”三年行動計劃的目標年和關鍵年。 2019-2020年秋冬季節的成功將直接影響2020年目標的實現。據預測，由于厄爾尼諾現象的影響，2019-2020年秋冬季氣象條件的總體偏差不利于大氣污染物的擴散，進一步增加了空氣污染控制的壓力，必須彌補不利因素。氣象條件強度更大，措施更實際。負面影響。各地要充分認識到2019-2020年秋冬季開展大氣污染綜合治理工作的重要性和緊迫性，扎實推進各項任務和措施，為堅決打贏藍天國防戰爭，打好基礎建設打下堅實基礎。全面脫離社會。一，總體要求主要目標：爭取穩定，促進環境空氣質量持續改善，長三角地區全面完成2019年環境空氣質量改善目標，共同控制溫室氣體排放。在秋季和冬季（2019年10月1日至2020年3月31日），PM2.5的平均濃度同比下降2％，重度及以上污染天數減少2％（請參閱附件）詳情請參閱1。執行范圍：長三角地區包括上海，江蘇省，南京，無錫，徐州，常州，蘇州，南通，連云港，淮安，鹽城，揚州，鎮江，臺州，宿遷，浙江，寧波，溫州，湖州，嘉興，紹興，金華，漳州，舟山，臺州，麗水，合肥，淮北，漳州，蘇州，阜陽，安徽，安徽淮南，漳州，陸安，馬鞍山，蕪湖，宣城，銅陵，池州，安慶，黃山市共有41個地級以上城市。基本思路：堅持癥狀和根本原因，突出重點難點，深入實施化工，鋼鐵等產業結構調整任務，促進產業轉型升級，嚴格防止“散污染”企業反彈。加快天然氣生產，供銷體系建設，促進低效燃煤火電機組一體化，提高生物質鍋爐綜合管理水平。大力推進長三角互聯互通綜合運輸體系建設，加快實施多鐵聯運，鐵水聯運，水水聯運，直達江海等多式聯運項目。嚴厲打擊黑色加油站，加強船舶燃油監管。堅持綜合政策，加強部門合作，深入開展柴油車，工業爐，揮發性有機物（VOC）特殊處理措施。加強區域空氣污染聯合防御的聯合預防和協調執法，深化蘇北，福建北部等淮海經濟區重點城市的空氣污染綜合治理。根據全面覆蓋和可核實的原則，積極應對重污染天氣，進一步完善重污染天氣應急預案，鞏固應急減排措施，加強區域應急響應。二，主要任務（一）產業結構調整與優化1.深入推進重污染產業的產業結構調整。各地要按照當地的產業結構調整和化工，鋼鐵，建材，焦化等行業的高質量發展要求，完善2019年度工作，明確淘汰淘汰產能的主要設備，確保按時完成。通過降低4.3 m的焦爐壓力，加快了碳化爐腔室高度的降低，延長了窯爐壽命，降低了窯爐條件。

加大化學園區整治力度，沿江推進在沿湖和沿海灣環境敏感地區有重大安全和環境危害的化學企業將被關閉或搬遷。 2.促進企業集群的升級改造。各地應重點關注精細化工，紡織印染，包裝印刷，家具，人造板，橡膠制品，塑料制品，磚塊和機械涂漆等企業集群，進一步確定企業的定位，規模和布局。工業發展，到2019年10月底。按照“建立基準，升級升級，優化整合，淘汰出口”的總體要求，制定綜合治理方案，從在生產過程，產品質量，安全生產，產能規模，燃料種類，輔助材料替代，污染控制，散貨運輸等方面提出了具體的治理任務，統一標準和時間表，提高了工業發展和環境治理的質量。我們必須依法進行整改，堅決反對“一刀切”。要支持建立標桿企業，帶動集群轉型升級。為保留的企業，實現有組織排放的綜合排放，加強生產過程，物資的儲存和運輸，控制組織，清理和規范工廠的建設，實施工廠的道路和裸露。地面硬化和綠化；制定集群清潔運輸計劃，優先采用鐵路，水運，管道等運輸方式；促進集中蒸汽供應或建立清潔的低碳能源中心；鼓勵有條件的地區建立集中式涂料中心，有機溶劑濃縮回收處置中心；群集周圍環境的環境修復，徹底清潔并定期清潔垃圾，雜草和碎屑。 （三）堅決控制“散污染”企業。各?。ㄊ校┙y一“散亂污染”企業的鑒定標準和整治要求。每個城市都應根據產業政策，布局規劃以及土地，環境保護，質量，安全和能耗的要求對“散落污染”企業進行分類和處置。要升級轉型類別，有必要對先進企業實施深度治理。進一步夯實網個性化管理，落實街道（鄉，鎮）地域管理職責，加強部門聯系，重點抓好農村，城鄉一體化，行政區域交界處等，堅決遏制“零散污染”企業的復活，從地方轉移到地方地點。創新的監管方式，充分利用電網公司特有的變壓器功率數據和衛星遙感，無人機等技術，定期開展調查整改，實現“無組織污染”企業的動態管理。 4.加強排污許可證管理。在2019年12月底之前，根據固定污染源排放許可證分類清單的要求，將完成對人造板和家具行業的排放許可證的發放。進行清理和整頓固定污染源排放許可證，發放行業和清理行業。通過落實“接觸，安排，劃分，清理”四項重點任務，應充分了解2017-2019年重點行業污染物排放單位的情況。排放許可證應簽發并登記。加大對循證和執法處罰的監督力度，督促企業出證，排放污染物，并按規定排放污染物。依照法律，法規的規定，責令無牌排污單位停產停產。 5.實施鋼鐵行業超低排放轉型的高標準。各?。ㄊ校凑铡蛾P于促進鋼鐵行業實施超低排放的意見》的有關要求，加快制定地方鋼鐵行業的超低排放轉型方案，確定年度重點項目，并系統地組織工作。各地要嚴格按照超低排放標準，全面實施有組織排放和無組織排放控制，散裝材料的清潔運輸的要求，監督企業轉型的實施；積極協調相關資源，為企業超低排放特別是清潔運輸的轉型提供收益。條件。在2019年12月底之前，上海完成了寶武3號，4號焦爐和4號自備電廠的超低排放轉換;江蘇省完成了超低排放轉化35噸和8,200萬噸的生產能力。鼓勵公司關注技術設備能力，生產技術水平，選擇成熟且適用的環境轉化技術。除塵設施鼓勵使用先進技術，例如濕式靜電除塵器，膜濾袋式除塵器，濾筒除塵器；實施煙氣脫硫，以提高產能，提高效率，提高運行穩定性，消除煙氣旁通，鼓勵凈化處理后，煙氣返回原煙囪。煙氣脫硝采用活性炭（焦炭），選擇性催化還原（SCR）等高效脫硝技術。焦爐煤氣經過精細脫硫；高爐熱風爐和軋鋼熱處理爐采用低氮燃燒技術。鼓勵實施燒結機機頭煙氣循環。加強考核監督。如果企業已全面確認已達到超低排放要求，將按照有關規定實施稅收，電價差價等激勵措施，并在重油預警時采取差別化的應急措施。

污染;一旦發現企業在評估工作中存在欺詐行為，一旦發現，取消相關優惠政策，企業的應急績效水平將降至C級。 6.促進工業爐窯的空氣污染綜合治理。各地要結合第二次污染源調查，建立工業爐窯管理清單，按照“淘汰，替換，管理”的原則，全面提高行業整體發展水平。 ”。各?。ㄊ校┲贫斯I爐窯空氣污染綜合治理實施方案，確定了重點年度治理項目。加快淘汰落后產能和非標工業爐，實施燃油清潔和低碳替代。玻璃工業完全禁止混入高硫石油焦（硫含量超過3％）。加快對燃煤熱風爐的禁令，在熱電聯產供熱和加熱管網范圍內淘汰燃煤供熱和干燥爐（窯），并大力淘汰爐徑較小的燃煤燃氣發生器超過3米在安徽省，淘汰了化肥行業的一批固定床間歇式煤氣化爐。深入推進工業窯爐污染的深層處理。嚴格執行大氣污染物專項排放限值，全面加強對無組織排放的管理，嚴格控制在工業熔爐的生產過程中以及相關材料的儲存和運輸過程中，沒有組織排出物。鼓勵水泥公司實施深層治理。將焦爐推至5.5米以上以進行干式淬火改造。尚未制定行業排放標準的工業爐原則上會根據顆粒物進行修改，二氧化硫和氮氧化物的排放量分別不超過30、200和300 mg / m3。其中，日常使用的氮氧化物玻璃和玻璃棉。排放量不高于400 mg / m3。 7.提高揮發性有機化合物的綜合管理水平。各地要加強指導和協助，為揮發性有機化合物排放量較大的企業組織“一廠一策”計劃。在2019年12月底之前，市場監管總局發布了低VOCs涂料產品的技術要求。各地要大力推廣低揮發性有機化合物涂料，油墨和膠粘劑的使用，并在家具，集裝箱，汽車制造，造船，機械設備制造，汽車維修，印刷等行業的成熟技術中，全面實施源替代。 。各地都應將低VOC含量列為政府采購清單的重點，并在市政工程中發揮領導作用。加強無組織排放控制。充分加強了五種排放源的揮發性有機化合物，包括揮發性有機化合物的物料存儲，轉移和運輸，設備和管道組件的泄漏，敞開的液面逸出和過程。按照“收集所有應收款并收集質量”的原則，廢氣收集率大大提高。如果密封點數量大于或等于2,000，則執行泄漏檢測和修復（LDAR）工作。造船企業應優化涂裝工藝，增加封閉噴涂比例。除不能密封的碼頭涂裝，碼頭涂裝，面漆涂裝，裝甲涂裝和其他涂裝活動外，禁止噴霧干燥（風干）。 。促進適當和高效處理設施的建設。鼓勵企業采用多種技術的組合，以提高揮發性有機化合物的管理效率。低提純后，應采用濃縮，高風量廢氣，沸石吸附輪吸附，活性炭吸附，減風等濃縮技術，以提高VOCs的濃度。廢氣濃度高，優先回收溶劑，難于回收，高溫焚燒，催化應采用燃燒等技術。油氣（溶劑）的回收應采用冷凝+吸附，吸附+吸收，膜分離+吸附等技術。低溫等離子體，光催化和光氧化技術主要用于處理惡臭和異味。該生物方法主要適用于低濃度揮發性有機化合物的處理以及惡臭和異味的處理。 VOCs的初始排放速率大于或等于2 kg / hr，去除效率不應低于80％（根據國家關于低VOCs的規定使用的原料和輔助材料除外）。在2019年10月底之前，在各地進行了VOC的執法檢查。有機溶劑的使用量很大，并且存在開放式操作，僅使用活性炭吸附，水或水溶液噴霧吸收，等離子體，光催化，光氧化等。作為控制技術的企業的關鍵點，敦促他們進行整頓。企業在不符合《揮發性有機化合物無組織排放控制標準》和相關行業排放標準要求的期限內。 （二）加快能源結構調整。8.嚴格控制煤炭消費總量。各?。ㄊ校訌娫搭^控制，嚴格控制新用煤，對耗煤新項目實行同等或減少替代；專注于減少非電煤，并專注于減少能源消耗，高排放和產能過剩行業。并利用煤炭落后產能。加快將燃煤鍋爐與加熱半徑為15 km及以上的低燃煤鍋爐和低效率燃煤小火電的集成。對于燃煤工業爐，要加速使用清潔的低碳能源，并利用工廠的余熱，發電廠的熱量等。在天然氣生產，供應和銷售系統的建設中要做好工作。 2019年加快天然氣基礎設施互聯互通的關鍵基礎設施建設誠，確保項目按計劃完成并投入生產。地方政府，城市燃氣企業和不間斷大用戶，上游燃氣供應企業應加快儲氣庫建設。 9，深入開展鍋爐綜合整治。依法淘汰燃煤小鍋爐（包括茶爐，操作爐，糧食儲藏和干燥設備等），將農業大棚，畜禽舍中的燃煤設施淘汰。逐步淘汰。堅持因地制宜采取措施，優先利用熱電聯產等方法代替燃煤鍋爐。在2019年12月底之前，上海和江蘇的行政區域以及浙江和安徽的城市建成區基本淘汰了35噸/噸以下的燃煤鍋爐。消除鍋爐的方法包括拆除和禁止，清潔能源替代，煙道或煙囪的物理切割等。 65噸/小時及以上燃煤鍋爐超低排放改造基本完成，達到燃煤電廠超低排放水平。加強對生物質鍋爐的管理。在2019年10月底之前，各地結合第二次污染源普查，逐一對生物質鍋爐進行環境檢查，建立管理賬戶，對達不到穩定排放標準的企業實行停產整頓。生物質鍋爐數量較多的地區，應當制定綜合整治方案，并進行專項整治。生物質鍋爐應使用特殊的鍋爐，例如旋風除塵器+布袋和其他高效除塵設施。禁止混合煤炭，垃圾，工業固體廢物和其他材料。積極推進城市建成區生物質鍋爐超低排放改造。推進自動監控設施，以安裝4噸/小時及以上的生物質鍋爐煙氣排放，并與生態環境部門聯網。對于沒有自動監控設施的生物質鍋爐，原則上應在一年內更換一次濾袋，并保存相應的記錄。加快燃氣鍋爐的低氮轉化。在沒有當地排放標準的情況下，原則上應根據氮氧化物的排放濃度不超過50 mg / m3進行轉化。 2019年10月下旬之前，上?；就瓿扇紵細忮仩t低氮轉化。對于已經完成超低排放改造的電力公司，各地要根據當地情況，著力推進無組織排放控制，穩步推進煤炭運輸“轉移鐵”的清潔運輸。對于穩定地滿足超低排放要求的發電廠，不是必須控制“白羽”。 

（三）積極調整運輸結構10.加快港口，碼頭，鐵路多式聯運系統建設。各市應加快實施《長三角一體化三年行動計劃（2018- 2020年）》和《長三角港口貨物集裝箱運輸管理專項規劃（ （包括使用岸電）”，以加強長江和京杭運河?；春蛹爸匾Я骱降赖慕ㄔO，將促進內河航道通航網的建設和升級。推進寧波舟山港，上海港，連云港港和長江干線港的技術改造，如調水調水，直通江海，以及配套的水陸運輸碼頭和錨地。在上海，2020年集裝箱水的比例將達到50％以上，集裝箱鐵水的量每年將增長10％以上。 2019年，江蘇省推進港口群碼頭，沿海沿河港口，集裝箱碼頭一體化和整合，支持集裝箱“棄水棄水”。在2020年10月底之前，主要沿海港口的礦石和焦炭等散裝貨物原則上發生了重大變化。用鐵路或水路運輸。 2020年，寧波舟山港的水量到2020年達到840萬標準箱；在2020年10月底之前，沿海港口的主要港口（如礦石和焦炭）是通過水路或鐵路運輸的。樂清支線開通后，增加了嘉慶灣。航站樓C區的建設將實現鐵路等煤炭等零散貨物的運輸。安徽省將在2019年12月底之前開始建設合肥中排港碼頭和襄陽港南Integrated綜合碼頭一期。2020年12月底之前，該項目將在澎湖開始工作。安慶，銅陵和阜陽的集裝箱，雜貨，天然氣轉運等碼頭項目。到2020年，長江干線的主要港口將完全納入蜀崗鐵路。十一，加快鐵路專用線建設。按照《關于加快鐵路專線建設的指導意見》，我們將積極推進鐵路專線建設。 2019年10月下旬之前，各地要制定建設大型貨運量150萬噸以上的工礦企業，建設新物流園區專用鐵路的計劃。落實鐵路專用線建設要求。并確保2020年基本完成的工程進度。上海創建了一個“ 5 + 4”空間，以五個主要的物流園區（外高橋，深圳港，浦東機場，西北，西南）和四個專業的物流基地（制造，農產品，快遞，公路貨運）為核心結構。布局實施“長江沿岸經濟帶商品車滾動安吉物流及多式聯運示范項目”的實施； 2020年12月底前江蘇省主要沿海港口重點港區顯著增加，長江干線港口重點港區全面通行。設立蜀崗鐵路；浙江省加快了川山，圖們，樂清灣等港口地區鐵路支線的建設，實施了北侖鐵路支線電氣化，規劃了第二條航道的建設，并計劃推進金塘港渝州鐵路等地區支線。新建的港口集散鐵路全長200多公里；安徽省將重點加快馬鞍山港，正浦港鐵路專線建設，銅陵江北港專線建設，加快馬鞍山長江港至馬鋼廠線工程的前期工作。 。 12.加快淘汰老式車輛和船舶。加快淘汰排放標準為3及以下的柴油卡車，采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老式汽油車。各地要制定淘汰舊柴油車的任務和實施方案。遍風景名勝區和娛樂場所新增的車輛和船舶均使用新能源汽車和船舶，并逐步用新能源汽車和船舶替代現有車輛，并大力推動內陸船舶淘汰二十多年。十三，嚴肅查處機動車過量排放。加強多部門聯合執法，完善生態環境部門監測取證的聯合監督方式，公安交通管理部門實施處罰，交通運輸部門監督維護，并及時報告有關情況。國家機動車超量排放數據平臺，實現信息共享。在主要的物流貨運通道和城市的主要入口處設立排放檢測站（點），以對柴油卡車進行規范化的全天候執法檢查。提高車輛在物流園區，工業園區，貨物配送中心等場所以及大型工礦企業，物流貨運，長途客運，公共交通，環境衛生，郵政，旅游等重點領域的集中度單位以實現全面覆蓋。在秋季和冬季，應大力增加受監督和測試的柴油車輛的數量。 14.采取特殊措施進行油質檢查。在2019年10月底之前，所有地區應集中于物流基地，貨車停車場和休息區，石油運輸車輛，建筑工地等，重點是打擊和清理黑色加油站，流動加油車，以及不符合標準的石油產品。跟蹤可追溯性，調查和處理劣質油存儲，銷售和分配中心以及生產和加工企業，并調查有關人員的相關法律責任。對企業自備油庫進行專項檢查，對大型工業企業，公交場，機場，鐵路貨運場自備油庫的質量進行監督檢驗。嚴禁儲存和使用不符合要求的非標準機油和自備的油箱。設施（設施）應按規定關閉并正確拆除。加強對油輪，加油站，海洋石油產品等的監督檢查，確保內河，內河船舶，船舶排放控制區內的遠洋船舶使用符合標準的燃料。 15.加強非道路移動源污染防治規則。各地要制定在12月底完成的施工現場，物流園區，大型工礦企業，港口，碼頭，機場，鐵路貨場等非道路移動機械檢驗和代碼登記工作計劃。 2019年，非道路移動機械調查和代碼登記，并上傳到國家非道路移動機械環境保護平臺。各地要全面完成非道路移動機械高排放控制區的劃定，建立生態環境，建筑，交通（包括民航，鐵路）等部門的聯合執法機制，加強執法監督。秋冬期間，每月采樣率不得低于10％，違反規定進入高排放控制區或散發黑煙等超標排放的非道路移動機械，要依法予以處罰。 （四）優化調整土地結構16.加強揚塵綜合治理。嚴格除塵，每個城市的平均降塵量不應超過5噸/月·平方公里，其中，蘇北，閩北不應該高于7噸/月·平方公里。加強粉塵監測的質量控制。從2019年10月開始，所有?。ㄊ校┚磿r向中國環境監測中心提交了每月降塵監測結果，并向社會公布，及時提醒高揚塵城市和地區。鼓勵城市不斷收緊粉塵控制指標，實行網格化粉塵監測評估。加強施工揚塵控制。城市建筑工地嚴格執行“百分之六百”的圍墻，材料堆放，土壤開挖濕作業，硬化道路，進出車輛清潔以及糞便車輛封閉運輸。在線監控和視頻監控設施安裝在所有5,000平方米及以上的建筑工地中，并與當地有關部門聯網。長途市政，城市道路，水利工程等，應合理縮小土方作業范圍，實行分段建設。鼓勵各地促進“陽光建設”和“陽光運輸”的實施，減少夜間建設。將粉塵管理不包括在建筑市場信用管理系統中；如果情況嚴重，則將其列入建筑市場主體的“黑名單”中。加強道路揚塵控制。擴大機械化清洗的范圍，增加機械化清洗的頻率，提高周圍道路，城市支路和可使用的后街巷的清潔能力；推進主干道和二級主干道高壓沖洗與清掃相結合的作業方式，大大減少了道路通行量。粉塵負荷。建立健全環衛清潔指標量化評估機制，加強城市兩側及周邊道路的裸土和長期閑置土地的綠化和硬化，對環城公路柴油車臨時停車場實施道路硬化。城市和物流園區周圍。加強對堆場和碼頭粉塵污染的控制。

應及時清理并運輸有效的抑塵措施，如覆蓋和覆蓋城鄉交界處的各種煤堆，煤灰，煤灰堆和渣土堆。加強港口作業中粉塵的監管，對干散貨碼頭進行專項粉塵治理，全面推進港口碼頭風，抑塵，大煤場，礦場撒粉等設施的建設。 17.嚴格控制明火燃燒。堅持疏通與堵塞相結合，根據當地情況大力促進秸稈綜合利用。加強各級地方政府禁止秸稈焚燒的責任，建立全覆蓋網格化監管體系，加強對“定點，定點，定額，定責”的控制，全面利用衛星遙感以及高清視頻監控，以加強露天焚燒監督。在秋季收獲階段對秸稈燃燒進行特別檢查。 （五）有效應對重污染天氣18.深化區域應急響應。建立統一的預警啟動和發布標準，并將區域應急響應措施納入重污染的城市應急預案。充分依靠長三角區域空氣質量聯合預報預報機制，在預計可能發生大規模重污染天氣時，及時向各?。ㄊ校﹫蟾骖A警信息；各省要及時督促有關城市根據相應水平及時啟動重污染天氣應急預案。實施區域應急響應。19.合并緊急削減清單。各地應根據《關于加強重污染天氣應對措施緩解應急措施的指導意見》，按照三，二標準分別達到全社會的二氧化硫，氮氧化物，顆粒物和VOCs的減排比例。我緊急應變要求分別減少10％，20％和30％的排放，完善重污染天氣緊急減排清單，確定與氣體有關的企業和過程，并實現對與氣體有關的企業和過程減排措施的全面覆蓋。指導工業企業制定“一廠一策”實施方案，明確應急狀態下各種減排措施的生產線，工藝環節和關鍵指標，完善每個減排過程的負責人和聯系方式。鼓勵各?。ㄊ校└鶕枰谥匚廴咎鞖鈶惫芾砥脚_上填寫應急減量清單，實現清單的電子化管理。 20.實行差異化應急管理。對于鋼鐵，焦化，碳，銅冶煉，陶瓷，玻璃，石灰窯，精煉和石化，制藥，農藥，涂料，油墨等重點行業中具有明確績效指標的行業，各地應嚴格遵循該等級程序并完善分類方法。確定A，B和C級企業并實施動態管理。原則上，甲級企業的生產工藝，污染控制水平和排放強度要達到國家領先水平，重污染時要采取減排措施。乙級企業應達到省基準水平，并適當減少減排措施；年產能利用率超過120％的鋼鐵企業可以適當提高生產限制的比例；對于其他尚未實施績效考核的重點行業，應當根據當地實際情況制定統一的應急減災措施，或者制定績效考核標準，實行差異化。控制。對于非重點行業，各地應根據行業排放水平和對環境空氣質量的影響，采取應急措施。 （六）加強基本能力建設21。環境監測網絡。自2019年10月起，所有?。ㄊ校┚鶎⑸蟼€月的區縣環境空氣質量自動監測數據上報中國環境監測中心。在2019年10月底之前，所有地方都已完成了已建成顆粒物監測站的聯網，以加快光化學監測網絡的建設和聯網。在2019年12月底之前，這些城市完成了國家級新區，高新區，重點工業園區以及機場和機場環境空氣質量監測站點的建設。自2020年1月以來，各省已在高新區和重點工業園區對環境空氣質量進行了排名。 22.加強污染源自動監測系統建設。生態和環境部已加快引入有關固定甲烷和其他碳氫化合物來源的揮發性有機化合物排放的監測技術規范。各地必須嚴格執行自動監控設施，安裝排空高度超過45米的高架電源。數據傳輸效率高達90％，未進行整改。在2019年12月下旬之前，各地應重點關注石化，化工，造船，汽車制造，包裝印刷，工業涂料等以及崇天，玻璃熔爐，煤和煤石中VOC的主要來源。燃油磚窯，耐火焙燒窯（電窯除外），碳焙燒（煅燒）爐（窯），石灰窯，鐵合金礦石爐和精煉爐等工業鍋爐，原則上納入關鍵污染物排放單位清單，安裝自動裝置監測煙氣排放的設施，并與生態環境部門建立聯系。對于平板玻璃，建筑陶瓷等有煙氣旁路的企業，在將原煙氣和純凈煙氣混合后，應在煙氣或排氣管上安裝自動監控設施的采樣點；如果沒有條件，則旁路煙道也要安裝自動監控設施，對過量或旁路排放物進行嚴格處罰。企業應保證在正常條件下自動進行生產，生產，生產，維護等。監視工具運行正常，并且可以在線傳輸數據。如果出現異常數據（例如丟失數據和長期掉話），則必須及時進行驗證和調查。鼓勵揮發性有機化合物和顆粒物的非有機排放量突出的企業在主要排放過程中安裝視頻監控設備。有條件的企業應通過分布式控制系統（DCS）自動記錄環保設施和相關生產過程的主要參數。 23.為“天地”機動車輛建立一個綜合監測系統。在2019年12月底之前，所有?。ㄊ校┒纪瓿闪塑囕v排放檢查信息系統平臺的建設，形成了遙感監測（包括黑煙捕獲），定期排放檢查，家庭抽樣數據，國家-省市三級級聯網，數據傳輸速率高。 95％以上；各市要根據情況推進重污染天氣車輛控制平臺建設。年銷售汽油超過5000噸的加油站應配備用于油氣回收的自動監控設備，以加快與生態環境部門的聯系。 24.加強執法能力建設。加大對執法人員的培訓。各地要定期進行大氣污染防治法律法規，標準體系，政策文件，治理技術，監控技術規范和現場執法檢查點的培訓，以提高執法人員的業務能力和綜合素質。 。配備便攜式空氣污染物快速檢測儀，VOCs泄漏檢測儀，微風風速計，油氣回收三檢測儀，道路檢查執法監控設備，石油檢測設備等，充分利用執法APP，自動監控，衛星遙感， 沒有人。機器，電力數據等手段提高了執法水平。三，保障措施（7）加強組織領導各地要切實加強組織領導，把秋冬季節的大氣污染防治綜合行動作為贏得藍天防御戰爭的關鍵措施，放在重要位置。地方各級黨委和政府必須充分履行“黨和政府的責任”“對行政區域內的大氣污染防治工作和環境空氣質量的主要責任是主要領導人是第一責任人。有關部門應遵循分擔制勝藍天防衛戰爭的職責，指導工作。地方執行任務要求，完善政策措施，加大支持力度，各市應建立定期任務調度機制，完成重點任務，分解2019-秋冬季大氣污染綜合防治行動計劃。 2020年（見附件2）分為具體的部門和部門，確定時間表和負責人，其主要任務被納入地方黨委和政府監管的重要內容，企業是污染控制的主體，必須履行社會責任，實施項目和資金，并確保按計劃建立和運行項目。中央企業應發揮示范作用。 8）加大政策支持力度，進一步加強中央大氣污染防治專項資金安排和地方空氣質量改善聯動機制，充分調動地方政府控制大氣污染的積極性。各級地方政府要重點加大對大氣污染防治的資金支持。用于工業污染源的深層處理在交通結構調整，柴油車污染控制，大氣污染防治能力建設等方面，研究制定了舊柴油車淘汰補貼政策。各級生態環境部門與財政部門合作，重點開展地方大氣污染防治工作，做好大氣專項資金使用工作。各?。ㄊ校攲Υ髿鈱ｍ椯Y金使用情況進行績效評估。增加信貸資金支持。根據法律法規，支持在空氣污染預防領域的政府和社會資本合作（PPP）項目的建設。支持合格企業通過債券市場將直接用于空氣污染控制等方面的融資。加大對價格政策的支持。實施差別電價政策，對限制性企業實行更高的電價，支持地方政府擴大差別電價和階梯電價，根據實際需要實施行業范圍。提高提價標準。鐵路運輸企業完善了貨運市場化運作機制，清理規范了輔助經營環節收費，積極推進大宗商品“買價”運輸。研究并實施鐵路港口運輸和港口運輸的差異運費率模型，減少回程卡車的空載率，并充分利用鐵路貨運能力。促進完善船舶，飛機岸電價格形成機制，通過地方政府補貼降低岸電使用價格。 （九）加強環境執法。各地要抓好秋冬季節大氣污染綜合治理的重點任務，加強執法，促進企業履行生態環境保護的主要責任，從“我要遵守”。法律”到“我必須遵守法律”。

提高環境執法的針對性和準確性，分析和發現空氣污染控制中的薄弱環節，并組織特殊的執法行動。加強對揮發性有機物和顆粒物無組織排放的監管，加強污染源在線監測數據質量檢查，嚴厲打擊違法排污和欺詐行為。加強聯合執法。在“亂污染”企業整頓，油質監督，柴油車尾氣采樣，揚塵控制等領域，實行多部門聯合執法，建立信息共享機制，形成聯合執法力量。加大聯合處罰力度，采取措施控制價格低迷。根據規定，建設質量不佳的環保企業和經營管理水平低的環保設施以及偽造，虛假行為的運維機構被列為不可靠的聯合處罰對象。在全國信用信息共享平臺上，通過了“信用中國”和“民族企業”。諸如信用信息公開系統之類的網站已向公眾發布。在嚴重污染預警期間，加大執法檢查的力度。在重污染天氣的應急響應中，各地區，各部門要系統部署應急減排工作，加密執法檢查頻次，嚴厲打擊不執行應急減排措施，超標排放等違法行為。污染物。加強用電量數據和污染源自動監測數據等應用程序。各地應當按照有關法律，法規，嚴懲重污染預警期內的違法行為。涉嫌犯罪的，應當移送公安機關依法查處。 （十）加強監管和責任追究秋冬季全面大氣污染重點治理工作不力，環境問題突出，環境空氣質量嚴重下降的地區是中央生態建設重點。環保檢查員。結合第二輪中央生態環境保護監督工作，結合地方黨委，政府和有關部門的重點檢查人員，對空氣污染進行綜合治理，行動緩慢，“一刀切”等混亂局面。 ，甚至失職等問題；進行了針灸和流動特別檢查。檢查人員應對關鍵任務的執行不力，環境空氣質量的改善以及改善的等級較低負責。全面運用“五步法”監督機制進行調查，任務分配，核查，訪談和專項檢查，以縮小工作職責。在秋冬季節期間，生態環境部將每月報告各地空氣質量的改善情況，并向空氣質量改善未達到時間序列或關鍵任務進展緩慢的城市提供預警和提醒；空氣質量的改善將達不到目標任務或關鍵任務。在進展緩慢的城市，公開采訪主要負責人；對于未完成空氣質量改善目標或任務，未完成重點任務的城市，應當認真負責，并對有關負責人進行區域環保評估。如果發現篡改或偽造監測數據，評估結果直接視為不合格，應依法追究責任。

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