“北京-天津-河北及周邊地區于2019-2020年秋冬季全面打擊空氣污染的措施”（以下簡稱“方案”）發布。生態與環境部有關負責同志回答了記者關于“綱要”的具體目標和措施的問題。問：今年秋季和冬季，今年的京津冀及周邊地區進行了哪些調整？與去年相比？答：盡管近年來中國的環境空氣質量持續改善，但重點地區的秋冬季節的大氣環境仍然嚴峻，PM2.5的平均濃度仍然很高。這是其他季節的兩倍左右，重污染天數占全年的90％以上。抓好秋冬季污染治理，抓住了區域空氣污染防治工作的“牛鼻”，因此有必要在重點地區進一步推進秋冬季綜合污染。治理和對策。該“提案”是根據“贏得藍天防衛戰爭的三年行動計劃”和“秋冬重點地區的發展”的要求制定的。

今年的重點工作與去年保持一致，過去的有效和良好經驗和做法不斷提高并保持工作的連續性。該計劃的總體思路是一致的，堅持穩步前進的大調，以產業結構，能源結構，交通運輸結構和土地為基礎，著眼于秋冬季節影響環境空氣質量的主要矛盾和關鍵問題結構調整和優化，有效應對重污染。天氣突出癥狀和根本原因，采取綜合措施，加強組織保障，嚴格監督執法，確保責任落實。措施的主要變化體現在以下幾個方面：第一，加強法治建設。堅決反對“一刀切”。在“提案”中，沒有涉及強制性的高峰生產，大規模停產等所有要求，堅決反對對“全部停產”，“先停后停”的刻薄回應，并嚴格遵守規定和法規。做好秋冬季節大氣污染防治工作。二它在科學政策中更為突出。實行差異化應急管理，有效應對重污染天氣。根據《關于加強重污染天氣應急處理措施以鞏固應急減排措施的指導意見》，我們將進一步完善重污染天氣應急預案，強化應急減排措施，實行企業分類控制，實現A級企業。在嚴重污染天氣緊急時期。 B級企業應采取減排措施，適當采取減排措施。第三是要更加注重當地條件。分類政策，促進工業企業的深層治理，加強對地方和企業的差異化指導，結合地方行業特點，發展方向等，確定治理方案。問：如何確定今年秋季和冬季的京津冀及周邊城市的目標？答：李克強總理在今年的《政府工作報告》中明確指出，有必要鞏固和擴大藍天防衛戰爭的成果，并集中于細顆粒物（PM2。5），濃度繼續下降。今年1-9月，“ 2 + 26”城市PM2.5的平均濃度為54μg/ m3，同比增長1.9％，大氣環境十分嚴峻。根據國家氣候中心的最新監測，觀測歷史上罕見的“厄爾尼諾現象”將持續到今年年底，今年很可能是歷史上最高的平均氣溫之一。

世界。受此影響，今秋冬季，北方風速小，溫度高，冷空氣活動少，強度弱，煙霧持續時間長，覆蓋面廣，進一步增加了無法完成綁定索引的風險。這就要求我們更加努力地使用更多的減排量，以抵消不利的氣象條件帶來的負面影響，然后才能確保完成年度目標。因此，在確定2019-2020年秋冬季城市環境空氣質量改善目標時，要根據鞏固成果和爭取穩定的一般要求，考慮與贏得藍天保衛戰的目標有關，并充分考慮當地工作的實際性和可操作性。根據每個城市的最后一個秋季和冬季PM2.5濃度值以及最近兩個秋季和冬季的累計下降值，設置齒輪以提高目標。去年秋季和冬季的PM2.5濃度越高，累計下降幅度越小。今年秋季和冬季的目標較高。同時，應適當考慮每個城市的減排潛力，污染的減少將更加嚴重，改善的程度將減少，重點城市的數目將減少。這三個改善目標的總和是城市空氣質量的總體目標。根據2018-2019年秋冬季每個城市的重度污染天數，每個城市的重度污染天數減少等于PM2.5濃度降低，目標是設置了重度污染天。 2019-2020年秋冬季，京津冀及周邊地區PM2.5濃度同比下降約4％，重度污染天數減少6％。問：“計劃”在減少排放方面有哪些重要措施？答：“程序”強調癥狀和根本原因。其中，“這”是指結構調整和深層公司治理。京津冀及其周邊地區的產業結構繁重，結構調整的任務艱巨，企業的深層治理空間仍然很大。為此，《建議》提出了以下主要措施：一是深入推進重污染產業的產業結構調整。根據當地工業鋼結構，建材，焦化，化工等行業的產業結構調整，優質發展等方案要求，地方政府將完善2019年度工作，確定對應的主要設備淘汰生產能力，并確保進度按時完成。 。二是促進企業集群升級。根據當地產業的特點，各地將進一步梳理產業發展方向，確定發展規模和結構，制定綜合整治方案，建設清潔企業集群。跟隨進行基準化，升級升級，優化整合，取消和撤消“實施治理，提高工業發展和環境保護質量”。第三，堅決控制“零散污染”企業。根據產業政策和產業布局規劃，以及土地，環境保護，質量，安全，能耗等要求，進一步明確“分散污染”企業的分類和處置條件。完善轉制企業，實行標準先進企業先進管理。進一步鞏固電網管理，加強多部門聯動，堅決打擊“瓦解”企業的復活，如復活，異地轉移等。第四，高標準促進鋼鐵行業超低排放轉型。增強服務意識，加強對企業的指導和協助，嚴格控制工程質量。成熟先進的技術，嚴格防范“豆腐渣”工程。企業轉型完成后，有必要嚴格進行評估和監測，超低排放可被視為完全滿足有組織排放，無組織排放和散裝物料清潔運輸相關要求的能力。就是要促進工業爐窯大氣污染的綜合治理，建立工業爐窯管理清單，按照《工業鍋爐窯爐》的原則，加強對建材，焦化，鑄造，有色，化工等重點行業的綜合管理。 

“淘汰批次，更換批次和批次管理。”第六，加強重點行業揮發性有機化合物的綜合管理。在家具，汽車制造，機械設備制造，汽車修理，印刷等行業中，全面促進涂料，油墨，膠粘劑等中低VOC的替代；按照“收集所有應收款，收集質量”的原則，有效改善廢氣的收集。有必要促進合適，高效的終端處理設施的建設，提高揮發性有機化合物的管理效率。問：確保農村居民清潔取暖和過冬的“建議”有哪些考慮？答：以往的經驗表明，清潔取暖是北京-天津-河北的地區，而周邊地區是改善空氣質量最重要的地區關鍵作用對降低PM2.5濃度的貢獻超過1/3。在清潔和取暖過程中，我們始終遵循以下五個原則：第一，必須堅持協調和協調冬季保暖和清潔取暖的原則，以確保人們的溫暖度過冬季為第一原則。其次，要堅持供氣，換氣，按天然氣簽單的需要。合同數量確定了“煤制氣”的家庭數量；第三是要堅持因地制宜，采取多種措施，電力要用電，煤氣要用煤氣，煤要用煤，熱量要熱。第四是堅持突出重點，并要加以照顧。重點推進京津冀及周邊地區和平原的煤炭處理；第五是堅持不打破前沿。在新的加熱方法穩定之前，原始的加熱設施將不會被拆除。在今年秋天和冬天，為了完成松散的煤炭管理任務，清潔和供熱項目將做好，造福于人民。 《建議》提出以下措施：一是合理確定年度燃煤管理任務。根據氣源供電的實施情況，各地合理制定了2019年松散煤處理方案，并自下而上確定了松散煤管理的任務。據當地報道，在2019年10月底之前，“ 2 + 26”城市完成了524萬散煤的置換。在各地分散的煤炭管理任務中，“煤電”，集中供熱，地熱能等替代率超過50％，更加突出地替代了各種方式，極大地緩解了天然氣供應壓力。供應。二是充分保護氣源電力供應。抓好天然氣生產，供銷體系建設，2019年加快天然氣基礎設施互聯互通重點基礎設施項目建設，加快儲氣設施建設步伐。優化天然氣使用方向，在供暖期間向京津冀地區及周邊地區添加新天然氣，以確保清潔取暖和冬季溫暖。完善調峰用戶名單，鞏固“促非保”應急預案。地方政府對“煤改電”的支持支持項目建設和天然氣互聯互通，管網建設，協調項目建設用地。三是加大政策支持。中央政府將支持北部地區的冬季清潔采暖試點，以全面覆蓋“ 2 + 26”城市并增加其支持。加大價格政策支持，京津冀及周邊地區居民“煤改氣”供熱期間天然氣門價格不上漲。地方政府將進一步制定和完善農村居民天然氣采暖補貼政策，以確保農村居民能夠負擔得起和使用天然氣。第四是防止散煤重新燃燒。對于已經完成清潔和供暖改造的區域，應建立長期監控機制，以確保不存在松散采煤的問題。地方政府依法將其定為高污染無燃料區，并制定了支持政策和措施，以控制從供應方的煤炭流入。同時，有必要增加對清潔和供暖資金的投資，以確保及時，足額地支付補貼資金。問：《建議》提出了哪些具體措施預防和控制移動源污染？答：目前，中國的移動源污染問題日益突出，已經成為空氣污染的重要來源。北京2018年污染源分析結果顯示，移動源污染排放占比高達45％。在嚴重污染的天氣中，貢獻率將更高。在秋冬戰役中，我們將促進對柴油卡車等移動車輛的污染控制，并加快運輸結構的調整。京津冀及周邊地區應重點做好以下工作：一是加快鐵路專用線建設。各地要為實施鐵路專用線作出安排。如果項目進度滯后，則必須分析原因并提出整改計劃。二是大力增加鐵路水路貨運量。嚴格執行禁止煤炭從煤炭口岸運輸的政策，對礦石，焦炭等大宗商品實行“鐵轉”政策。具有鐵路專線和新的物流園區，煤炭，焦炭，鐵礦石等的大型工礦企業。原則上，傳播比例超過80％。第三是加快淘汰舊車和輪船。加快淘汰排放標準在國家3及以下的柴油卡車，采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老式汽油車。到2019年12月底，淘汰人數應達到任務量的40％以上。第四，嚴厲查處機動車超標排放。

為規范柴油卡車的全天候執法檢查，各地應按要求在主要物流貨運通道和城市主要入口設置排放檢測站（點），并對重點單位進行檢查，以實現全覆蓋。第五是開展油質檢查專項行動。各地要集中力量打擊和杜絕黑加油站，流動加油車，檢查和配送劣質油儲配中心和生產加工企業，對自備油庫進行專項執法檢查，增加對加油船，水站和船用油的使用。監督檢查強度。六是加強非道路移動源污染防治。要求在2019年底前完成非道路移動機械的檢驗和代碼登記，并加強執法監督。每月抽樣率不低于10％。問：《提案》對重污染天氣有哪些要求？答：積極應對重污染是《空氣污染防治法》的明確要求，是改善空氣質量的必要手段，也是贏得藍天防御戰爭的優先任務。重量。為了更好地保護人民群眾的健康，積極應對重污染天氣，完善重污染天氣應急預案，按照“贏得藍天防御戰爭三年行動計劃”，外交部發布了《關于加強重污染天氣應急減災工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。2019-2020年，將根據《關于加強減災工作的指導意見》開展秋冬季重污染天氣應對工作。 《指導意見》，從以下四個方面督促重點區域城市控制污染，準確控制污染。科學控制污染，做好應對重污染天氣的工作，為打贏藍天防御戰爭提供有力的抓手。首先，應充分涵蓋緊急措施。根據《大氣污染防治法》的具體要求，根據當地重污染天氣應急預案的具體要求，在重污染預警期內，應采取適當的瓦斯治理措施。相關的工業源，粉塵源和移動源。為了實現減排措施，在緊急時期沒有死角和責任。二是實施績效分級和差異化管理控制。 《指導意見》明確了鋼鐵，焦化等15個重點行業的績效等級，并采取了不同的應急緩解措施。一方面，鼓勵“先進”使擁有良好治理的企業受益，另一方面，鼓勵“落后”。推進重點產業升級升級，全面降低區域污染物排放強度。第三，堅持減排措施是可行的。制定應急措施時，要求所有地區都遵守“可操作，可監控和可驗證”的原則。按照《指導意見》各行業的減排要求，制定科學可行的措施，實施具體的減排生產線和生產設施，實現“削峰降谷”的效果。第四，繼續深化區域應急響應。所有城市都要將區域應急措施納入地方應急預案，完善應急機制，建立快速有效的運行模式。啟動該地區的應急協調時，應組織有關城市根據警告信息積極開展區域應急響應，發布預警，對重污染天氣啟動應急響應并采取各種應急措施。問題：《建議》建議，對于達到穩定超低排放要求的發電廠，不允許管理“白羽”。考慮的是什么？答：近年來，中國大力推進燃煤電廠超低排放改造的實施。截至2018年底，全國80％以上的燃煤機組已建成。改造和關鍵領域基本完成，世界上最大的清潔高效燃煤發電系統已初步建成。燃煤電廠的顆粒物，二氧化硫，氮氧化物和其他污染物的排放量進一步減少，為改善環境空氣質量做出了重要貢獻。低溫低溫電除塵，復合塔濕法脫硫，濕法電除塵等超低排放技術，在有效控制常規污染物的同時，對三氧化硫等非常規污染物也具有良好的協同去除作用。測試結果表明，經過超低排放改造后，平均排放濃度小于10 mg / m3。煙氣排入大氣后，由于周圍空氣溫度低，在煙氣冷凝凝結后，形成大量冷凝水滴使光線折射和散射，從而在視覺上形成“白羽” 。對于具有合格質量控制設施的超低排放單元，所排放的“白羽”成分主要是水霧，污染物濃度非常低。目前，各地煙羽的管理主要采用冷凝，加熱等技術。通過改變煙氣的溫度和濕度，在視覺上消除了煙氣的顏色，這屬于“美”。實際上，它對控制污染物排放幾乎沒有影響，但會增加能耗。間接增加污染物排放。為此，我們在“計劃”中明確指出，對于達到穩定超低排放要求的發電廠，并非必須控制“白羽”。

更多關于生態環境部：堅決反對“一刀切”做好秋冬污染防治工作您可直接掃碼添加下面微信咨詢