最近，生態(tài)與環(huán)境部，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，工業(yè)和信息技術(shù)部，公安部，財(cái)政部，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，交通運(yùn)輸部，商務(wù)部，國(guó)家市場(chǎng)管理局和國(guó)家能源局公告，北京市人民政府，天津市人民政府，河北省人民政府，山西省人民政府，與山東省人民政府共同發(fā)布了《 2019-2020年秋冬季北京市，天津，河北及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》。 2019-2020秋冬北京，天津，河北及周邊地區(qū)大氣污染綜合防治綜合行動(dòng)計(jì)劃的內(nèi)容：黨中央，國(guó)務(wù)院高度重視大氣污染防治，并贏得藍(lán)天防御戰(zhàn)爭(zhēng)作為對(duì)抗污染的重中之重。近年來(lái)，中國(guó)的環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，細(xì)顆粒物（PM2.5）的濃度急劇下降。但是，環(huán)境空氣質(zhì)量的改善仍然不穩(wěn)定，尤其是在京津冀地區(qū)及其周圍地區(qū)，在秋冬季節(jié)，大氣環(huán)境依然嚴(yán)峻，PM2。 5平均濃度約為其他季節(jié)的2倍，重污染天數(shù)占全年的90％以上。 2018-2019年秋冬季，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5的平均濃度同比增長(zhǎng)6.5％，重度污染天數(shù)增加36.8％。在某些地區(qū)，諸如散煤的再燃，“零散污染”企業(yè)的反彈，車輛用油品質(zhì)量不合格以及對(duì)重度污染天氣的反應(yīng)不佳等問(wèn)題仍然很突出。 

2020年是贏得“藍(lán)天防御戰(zhàn)爭(zhēng)”三年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)年和關(guān)鍵年。 2019-2020年秋冬季節(jié)的成功將直接影響2020年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。據(jù)預(yù)測(cè)，由于厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，2019-2020年秋冬季氣象條件的總體偏差不利于大氣污染物的擴(kuò)散，進(jìn)一步增加了空氣污染控制的壓力，必須予以彌補(bǔ)通過(guò)更大的努力和更實(shí)際的措施。氣象條件的負(fù)面影響。各地要充分認(rèn)識(shí)到2019-2020年秋冬季開(kāi)展大氣污染綜合治理的重要性和緊迫性，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)和措施，為堅(jiān)決打贏藍(lán)天國(guó)防大戰(zhàn)，打好基礎(chǔ)打好基礎(chǔ)。全面建設(shè)小康社會(huì)。一，主要目標(biāo)的總體要求：穩(wěn)步推進(jìn)，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，京津冀及周邊地區(qū)全面完成2019年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，協(xié)同控制溫室氣體排放。秋季和冬季（2019年10月），從3月31日到2020年，PM2.5的平均濃度同比下降4％，重度及以上污染天數(shù)減少6％（詳細(xì)信息見(jiàn)附件1） 。執(zhí)行范圍：京津冀及周邊地區(qū)，包括北京，天津，石家莊，唐山，河北，邢臺(tái)，保定，漳州，廊坊，衡水和雄安新區(qū)，太原，陽(yáng)泉，長(zhǎng)治，晉城，山西省，濟(jì)南，淄博，濟(jì)寧，德州，聊城，濱州，菏澤，山東省，鄭州，開(kāi)封，安陽(yáng)，鶴壁，新鄉(xiāng)，焦作，阜陽(yáng)市（以下簡(jiǎn)稱“ 2 + 26”城市，包括河北省定州市）河南省濟(jì)源市辛集市）。基本思路：堅(jiān)持癥狀與根本原因并舉，突出重點(diǎn)，積極有效地推進(jìn)松散煤管理，防止“零散污染”企業(yè)反彈，實(shí)施“超低排放”改造。鋼鐵行業(yè)，全面整頓企業(yè)集群，嚴(yán)打黑加油站，大力推進(jìn)“革命”。鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持綜合政策，加強(qiáng)部門合作，加大政策支持力度，對(duì)柴油車，工業(yè)爐，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和粉塵采取特殊處理措施。推進(jìn)精準(zhǔn)污染控制，加大科技支持力度，因地制宜實(shí)施“一城一策”，全面提高西南輸電管道城市的污染減排水平；實(shí)行“一廠一策”管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。正面回應(yīng)對(duì)重污染天氣，要按照全面覆蓋，可核實(shí)的原則，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急減排措施；實(shí)施企業(yè)分類控制，環(huán)境績(jī)效高的企業(yè)在重污染天氣緊急情況下不得采取減排措施。

加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)。加強(qiáng)壓力傳遞，繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)督和定點(diǎn)協(xié)助工作，實(shí)行量化責(zé)任制，完善監(jiān)督機(jī)制，分層責(zé)任。二，主要任務(wù)（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化1.深入推進(jìn)重污染產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各地要按照當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鋼鐵，建材，焦化，化工等行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要求，完善2019年度工作，明確淘汰淘汰產(chǎn)能的主要設(shè)備，確保完工按時(shí)取得階段性進(jìn)展。在2019年12月底之前，天津關(guān)閉了榮成鋼鐵的一臺(tái)588立方米高爐;河北省的鋼鐵產(chǎn)能減少了1400萬(wàn)噸，焦炭產(chǎn)能減少了300萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能減少了100萬(wàn)噸，平板玻璃產(chǎn)能減少了660萬(wàn)重量箱。山西省鋼鐵產(chǎn)能減少175萬(wàn)噸，焦炭產(chǎn)能減少1000萬(wàn)噸；山東省焦化能力下降1,031萬(wàn)噸。河北省加快了煉鋼生鐵高爐和1000噸以下轉(zhuǎn)爐的削減。河北，山西和山東加快了降低碳化室高度的工作，延長(zhǎng)了窯爐壽命，改善了窯爐條件，降低了4.3 m的焦?fàn)t。河北，山東和河南應(yīng)提高焦化能力，到2020年12月底鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到0.4左右的目標(biāo)。山東和河南積極推動(dòng)減少10萬(wàn)噸以下鋁的碳生產(chǎn)線。 。天津和山東加大了對(duì)化學(xué)園區(qū)的整治，并促進(jìn)了對(duì)環(huán)境敏感地區(qū)的化學(xué)公司的關(guān)閉或搬遷。 2.促進(jìn)企業(yè)集群升級(jí)。主要企業(yè)群包括鑄造，磚，陶瓷，玻璃，耐火材料，石灰，礦棉，獨(dú)立軋制，鐵合金，有色金屬回收，碳，化工，洗煤，包裝和印刷，家具，人造板，橡膠制品，塑料。產(chǎn)品，鞋，皮革等。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)匦袠I(yè)特點(diǎn)，以特色企業(yè)集群為重點(diǎn)，進(jìn)一步梳理行業(yè)發(fā)展方向，確定發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)。在2019年10月底之前，制定全面的修復(fù)計(jì)劃以構(gòu)建清潔企業(yè)集群。根據(jù)“建立基準(zhǔn)，對(duì)批次進(jìn)行升級(jí)和升級(jí)，對(duì)批次進(jìn)行優(yōu)化和集成，對(duì)批次進(jìn)行淘汰和撤消”的總體要求，生產(chǎn)過(guò)程，產(chǎn)品質(zhì)量，安全生產(chǎn)，產(chǎn)能規(guī)模的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一時(shí)間表，燃料種類，原輔料替代，污染控制等方面提出了具體治理任務(wù)，加強(qiáng)無(wú)組織排放控制，提高了工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量。我們必須依法進(jìn)行整改，堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”。培育，支持和建立標(biāo)桿企業(yè)，帶動(dòng)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)保留的企業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程和物料的儲(chǔ)運(yùn)，組織排放控制，有組織的排污口全部排空，廠房建設(shè)整齊規(guī)范，廠房道路，裸地面硬化綠化；制定集群清潔運(yùn)輸計(jì)劃，優(yōu)先采用鐵路，水路，管道等清潔運(yùn)輸方式。積極推進(jìn)集中供汽或建設(shè)清潔低碳能源中心，鼓勵(lì)建設(shè)集中噴漆中心和有機(jī)溶劑集中回收處置中心。群集周圍環(huán)境的環(huán)境修復(fù)，垃圾，雜草，碎片，徹底清潔，道路硬化，定期清潔，環(huán)境綠化和美化。山西省洗煤選煤企業(yè)較多的城市，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)整治計(jì)劃，關(guān)閉和整合不符合環(huán)保設(shè)施要求的企業(yè)。

實(shí)施對(duì)留存企業(yè)的深層管理，全面改善煤炭的儲(chǔ)存，搬運(yùn)，運(yùn)輸和篩選，破碎斷開(kāi)鏈接中無(wú)序的排放控制級(jí)別。加快對(duì)企業(yè)集群中環(huán)境空氣質(zhì)量顆粒物和VOC的監(jiān)控。 （三）堅(jiān)決控制“散污染”企業(yè)。各省（市）統(tǒng)一“散亂污染”企業(yè)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和整治要求。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃以及用地，環(huán)保，質(zhì)量，安全，能耗等要求，城市應(yīng)進(jìn)一步明確“散亂污染”企業(yè)的分類和處置條件。企業(yè)升級(jí)改造，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的先進(jìn)企業(yè)實(shí)行先進(jìn)管理，經(jīng)有關(guān)部門簽字后才能投入運(yùn)行。所有企業(yè)都必須列出來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)和生產(chǎn)。進(jìn)一步鞏固電網(wǎng)管理，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理責(zé)任，著力抓好城鄉(xiāng)一體化和行政區(qū)域邊界，加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決打擊“零散污染”的死灰復(fù)燃。企業(yè)與異地的轉(zhuǎn)移。實(shí)行“亂污染”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，定期檢查整頓。創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分利用電網(wǎng)專用的變壓器功率數(shù)據(jù)，衛(wèi)星遙感，無(wú)人機(jī)等技術(shù)，對(duì)“零散污染”企業(yè)進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督。 4.加強(qiáng)排污許可證管理。在2019年12月底之前，根據(jù)固定污染源排放許可證分類清單的要求，將完成對(duì)人造板和家具行業(yè)的排放許可證的發(fā)放。深入實(shí)施固定污染源排污許可證清理整頓工作，發(fā)行行業(yè)，清理行業(yè)。通過(guò)落實(shí)“接觸，安排，劃分，清理”四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，應(yīng)充分了解2017-2019年重點(diǎn)行業(yè)污染物排放單位的情況。應(yīng)當(dāng)簽發(fā)排放許可證，實(shí)行登記管理。所有固定污染源都包括在生態(tài)環(huán)境管理中。加大法律法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)法力度，督促企業(yè)頒發(fā)證書(shū)和排放污染物，并按照證書(shū)排放污染物。暫停生產(chǎn)暫停。 5.實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放轉(zhuǎn)型的高標(biāo)準(zhǔn)。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放實(shí)施的意見(jiàn)》。各省（市）要加快制定地方鋼鐵行業(yè)超低排放轉(zhuǎn)型計(jì)劃，有系統(tǒng)地組織超低排放轉(zhuǎn)型工作，確定年度重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施轉(zhuǎn)型的企業(yè)必須嚴(yán)格按照超低排放指標(biāo)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行有組織的排放，無(wú)組織的排放控制和散裝物料的清潔運(yùn)輸。各地要提高服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和協(xié)助，協(xié)調(diào)有關(guān)資源的組織，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放特別是清潔運(yùn)輸提供條件。在2019年12月底之前，河北省完成了鋼鐵行業(yè)1億噸的超低排放轉(zhuǎn)化，山西省完成了1500萬(wàn)噸的超低排放轉(zhuǎn)化。由于工廠制度的原因，我們應(yīng)該選擇成熟且適用的環(huán)保技術(shù)。除塵設(shè)施鼓勵(lì)使用先進(jìn)技術(shù)，例如濕式靜電除塵器，膜濾袋式除塵器，濾筒除塵器。煙氣脫硫應(yīng)采取擴(kuò)大產(chǎn)能，提高效率等措施，以提高運(yùn)行穩(wěn)定性，消除煙氣旁路。鼓勵(lì)將煙氣凈化處理后返回原煙囪。煙氣脫硝應(yīng)采用活性炭（焦炭）和選擇性催化還原（SCR）等高效脫硝技術(shù)。為了加強(qiáng)源頭控制，煉焦?fàn)t煤氣應(yīng)進(jìn)行精細(xì)脫硫。高爐熱風(fēng)爐和軋鋼熱處理爐應(yīng)采用低氮燃燒技術(shù)，以鼓勵(lì)燒結(jié)機(jī)機(jī)頭煙氣循環(huán)的實(shí)施。加強(qiáng)考核監(jiān)督。生態(tài)和環(huán)境部已經(jīng)制定了指導(dǎo)文件，用于評(píng)估和監(jiān)測(cè)鋼鐵行業(yè)的超低排放工程。如果企業(yè)已全面確認(rèn)已達(dá)到超低排放要求，將按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施稅收，電價(jià)差價(jià)等激勵(lì)措施，并在重油預(yù)警時(shí)采取差別化的應(yīng)急措施。污染;一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)在評(píng)估工作中存在欺詐行為，一旦發(fā)現(xiàn)，取消相關(guān)優(yōu)惠政策，企業(yè)的應(yīng)急績(jī)效水平將降至C級(jí)。 6.促進(jìn)工業(yè)爐窯的綜合空氣污染治理。按照“淘汰，替換，管理”的原則，全面提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。各地要結(jié)合第二次污染源普查工作，建立工業(yè)窯爐管理制度；在2019年9月底之前，各省（市）制定了工業(yè)爐窯空氣污染綜合治理實(shí)施方案，確定了年度重點(diǎn)項(xiàng)目。加快淘汰落后產(chǎn)能和不合格的工業(yè)窯爐，實(shí)施燃油清潔和低碳替代。加速禁止燃煤熱風(fēng)爐，在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱和加熱管網(wǎng)范圍內(nèi)淘汰燃煤加熱和干燥爐（窯），并消除化肥行業(yè)中的一批固定床間歇式煤氣化爐。在2019年12月底之前，爐中直徑小于3米的燃?xì)獍l(fā)生器已基本淘汰。

河北省邢臺(tái)市沙河玻璃園清潔煤氣化中心建設(shè)取得重要進(jìn)展。深入推進(jìn)工業(yè)窯爐深污染治理，全面加強(qiáng)有組織，無(wú)組織排放控制。從2019年10月1日起，當(dāng)?shù)亟够袠I(yè)全面實(shí)施大氣污染物特別排放限值。全面加強(qiáng)對(duì)無(wú)組織排放的管理，嚴(yán)格控制工業(yè)窯爐的生產(chǎn)過(guò)程，以及有關(guān)物資的無(wú)組織排放的儲(chǔ)運(yùn)。電解鋁企業(yè)全面推進(jìn)煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)，對(duì)余熱冷卻過(guò)程實(shí)行無(wú)組織排放控制，建設(shè)了封閉高效的煙氣收集系統(tǒng)。鼓勵(lì)水泥企業(yè)實(shí)施深層污染控制。將焦?fàn)t推至5.5米以上以進(jìn)行干式淬火改造。尚未制定行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐和窯爐，原則上會(huì)根據(jù)顆粒物進(jìn)行修改，二氧化硫和氮氧化物的排放量分別不超過(guò)30、200和300 mg / m3。其中，日用玻璃和玻璃棉的NOx排放量不高于400毫克/立方米。 7.提高揮發(fā)性有機(jī)化合物的綜合管理水平。各地要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和指導(dǎo)，組織“當(dāng)?shù)負(fù)]發(fā)性有機(jī)化合物排放量大的企業(yè)”的籌建工作。“一個(gè)工廠政策”。增加源替代。在2019年12月底之前，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了低VOCs涂料產(chǎn)品的技術(shù)要求。各地都應(yīng)大力促進(jìn)在家具中使用低VOC涂料，油墨，粘合劑和成熟技術(shù)。集裝箱，汽車生產(chǎn)，造船，機(jī)械設(shè)備制造，汽車維修，印刷等行業(yè)，全面推進(jìn)企業(yè)源頭替代實(shí)施。加強(qiáng)無(wú)組織排放控制。全面加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)化合物，設(shè)備和管道部件的儲(chǔ)存，轉(zhuǎn)移和運(yùn)輸，控制五種排放源的揮發(fā)性有機(jī)化合物，如開(kāi)放液位逃逸和過(guò)程排放。按照“可接受的收集和質(zhì)量收集”的原則，廢氣收集率得到了顯著提高。密封點(diǎn)數(shù)大于或等于2000，并進(jìn)行泄漏檢測(cè)和維修。 （LDAR）工作。促進(jìn)適當(dāng)，高效處理設(shè)施的建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)相結(jié)合，提高揮發(fā)性有機(jī)化合物的處理效率。低濃度，大體積廢氣，沸石吸附，活性炭吸附，減少風(fēng)量等。濃縮技術(shù)，提高了揮發(fā)性有機(jī)化合物的濃度，凈化處理；高濃度廢氣，優(yōu)先溶劑對(duì)于循環(huán)利用，很難進(jìn)行循環(huán)利用，高溫焚燒，催化燃燒等。油氣（溶劑）的回收應(yīng)采用冷凝，吸附，吸附+吸收，膜分離+吸附技術(shù)。低溫等離子體，光催化，光氧化技術(shù)主要適用于惡臭和氣味的處理，主要應(yīng)用于低濃度VOC的處理以及惡臭和氣味的處理。 VOCs的初始排放速率為2 kg / hr或更高，去除效率不應(yīng)低于80％（使用的原料和輔助材料符合國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)）。除VOCs產(chǎn)品規(guī)定外。在2019年10月底之前，將在各地進(jìn)行一輪VOC治理執(zhí)法檢查。如果有機(jī)溶劑的用量很大，則將進(jìn)行開(kāi)放操作，并且僅一種活性炭吸附劑和水將用于最終處理。或具有水噴霧吸收，等離子體，光催化和光氧化等技術(shù)的企業(yè)不能穩(wěn)定地滿足《揮發(fā)性有機(jī)化合物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，并敦促企業(yè)采取行動(dòng)。在時(shí)限內(nèi)糾正。 （二）加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。8.切實(shí)促進(jìn)清潔取暖。按照“供氣，供需，先破，不破，不破”的原則，必須堅(jiān)持“先計(jì)劃，先簽約，后重建”的原則，集中資源進(jìn)行推廣。在保證冬季保暖的前提下散煤。治理；同時(shí)推進(jìn)建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率，確保工程質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行安全。各城市應(yīng)根據(jù)2020年供暖期之前基本生活的完成，平原地區(qū)冬季取暖和疏散煤的更換等任務(wù)要求，協(xié)調(diào)2019年度管理工作。在2019年取暖之前，中央政府支持北部地區(qū)首批試點(diǎn)城市冬季保暖，努力完成清潔取暖任務(wù)。應(yīng)按地區(qū)，縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方式促進(jìn)所有地方的整體發(fā)展，不應(yīng)在分散的村莊中進(jìn)行。根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，合理確定技術(shù)改造路線。堅(jiān)持電力，燃?xì)猓簹猓禾浚禾浚瑹崃Γe極促進(jìn)太陽(yáng)能熱利用和生物質(zhì)集中利用。各地要根據(jù)供熱期內(nèi)的合同燃?xì)夤?yīng)量和實(shí)際的燃?xì)夤?yīng)量和供電量，合理確定“煤改氣”和“煤改電”的戶數(shù)。合同不到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，安全保障不到位。在這種情況下，將不增加擁有“煤制氣”的家庭的數(shù)量。要充分利用發(fā)電廠的供熱潛力，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，增加散煤替代。 “煤改電”應(yīng)立足于可持續(xù)，熱身，高可靠性，普及技術(shù)，積極推廣集中式電加熱，蓄熱式電加熱器，空氣源熱泵等，不鼓勵(lì)加熱效果差簡(jiǎn)單電加熱毛毯，例如電熱毯和“小太陽(yáng)”式。據(jù)當(dāng)?shù)貓?bào)道，在2019年10月底之前，“ 2 + 26”城市完成了542萬(wàn)散煤。其中，天津有36.3萬(wàn)戶，河北有203.2萬(wàn)戶，山西有39.7萬(wàn)戶，山東有114.3萬(wàn)戶，河南有130.7萬(wàn)戶。 9.嚴(yán)格防止松散的煤燃燒。各地要采取綜合措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以防止置換區(qū)散煤再燃。對(duì)已經(jīng)完成清潔和供暖改造的區(qū)域，依法指定地方人民政府為高污染無(wú)燃料區(qū)，并制定有關(guān)扶持政策和措施。各地應(yīng)增加對(duì)清潔和供暖資金的投資，以確保補(bǔ)貼資金按時(shí)足額支付。加強(qiáng)用戶培訓(xùn)和產(chǎn)品使用指南，以幫助居民掌握加熱設(shè)備的安全使用。對(duì)于尚未實(shí)施清潔供熱的地區(qū)，將開(kāi)展打擊劣質(zhì)煤銷售專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)散煤分布點(diǎn)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，以確保行政區(qū)域內(nèi)使用的散煤質(zhì)量符合要求。國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。 10.嚴(yán)格控制煤炭消耗總量。各省（市）必須嚴(yán)格執(zhí)行“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)2019-2020年時(shí)間表和工作安排，防止減排任務(wù)集中在2020年。嚴(yán)格加強(qiáng)源頭控制控制新用煤，嚴(yán)格執(zhí)行新的用煤項(xiàng)目的同等或減少替代；重點(diǎn)減少非電煤，重點(diǎn)減少煤炭和高能耗，高排放，產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，煤炭被用于落后產(chǎn)能。加快加熱半徑在15公里及15公里以上，火力發(fā)電落后的燃煤鍋爐的集成。對(duì)于燃煤工業(yè)爐，應(yīng)加速使用清潔的低碳能源或使用工廠的余熱，發(fā)電廠的熱等。11.深入開(kāi)展鍋爐的綜合改進(jìn)。依法增加燃煤小型鍋爐（包括茶水爐，操作爐，糧食儲(chǔ)藏干燥設(shè)備等）逐步淘汰煤炭設(shè)施，以加快消除農(nóng)業(yè)溫室和牲畜舍中的燃煤設(shè)施。堅(jiān)持因地制宜采取措施，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)等方法代替燃煤鍋爐。在2019年12月底之前，每小時(shí)少于35噸的燃煤鍋爐在“ 2 + 26”城市行政區(qū)域已基本淘汰。消除鍋爐的方法包括拆除和禁止，清潔能源替代，煙道或煙囪的物理切斷。加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)鍋爐的管理。各地要結(jié)合第二次污染源調(diào)查建立生物質(zhì)鍋爐管理賬戶，并于2019年10月底前完成。生物質(zhì)鍋爐數(shù)量較大的地區(qū)應(yīng)制定綜合整治方案，并進(jìn)行專項(xiàng)整治。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)使用特殊的鍋爐，例如旋風(fēng)除塵器+布袋和其他高效除塵設(shè)施。禁止混合煤炭，垃圾，工業(yè)固體廢物和其他材料。積極推進(jìn)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。加快燃?xì)忮仩t的低氮轉(zhuǎn)化。如果尚未制定當(dāng)?shù)嘏欧艠?biāo)準(zhǔn)，則原則上氮氧化物的排放濃度不應(yīng)高于50 mg / m3。對(duì)于已經(jīng)完成超低排放改造的電力公司，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，著力推進(jìn)無(wú)組織排放控制，穩(wěn)步推進(jìn)煤炭運(yùn)輸“轉(zhuǎn)移鐵”的清潔運(yùn)輸。對(duì)于穩(wěn)定地滿足超低排放要求的發(fā)電廠，不是必須控制“白羽”。 （三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)12.加快鐵路專用線建設(shè)。各地要在《交通部等九個(gè)部門執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于三年來(lái)的通知》中核實(shí)鐵路專線重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（見(jiàn)附件2）的實(shí)施情況。促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）”。 《關(guān)于加快鐵路專線建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求積極推進(jìn)鐵路專線建設(shè)。在2019年10月底之前，散裝貨物的年貨運(yùn)量應(yīng)為150萬(wàn)噸或以上。大型工礦企業(yè)和新物流園區(qū)，鐵路專用線建設(shè)，鐵路專用線建設(shè)企業(yè)環(huán)境評(píng)估批準(zhǔn)要求等。如果項(xiàng)目進(jìn)度落后，有必要分析原因問(wèn)題，并提出整改計(jì)劃，以確保在2020年基本完成。如果不再構(gòu)建計(jì)劃調(diào)整，項(xiàng)目變更和公司搬遷等因素，則所在地可以提出變更申請(qǐng)，并由地方政府確認(rèn)。主管部門。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)刎浳镞\(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。研究和建立物流園區(qū)，以提高貨運(yùn)組織的效率。北京有效地增加了建筑材料，生活材料和商品車輛的鐵路運(yùn)輸量。山西省推動(dòng)所有重點(diǎn)煤礦企業(yè)進(jìn)入鐵路專用線。山東省全面推進(jìn)了魏橋，新發(fā)集團(tuán)等企業(yè)的鐵路專用線建設(shè)。 13.大力增加鐵路水路貨運(yùn)量。嚴(yán)格執(zhí)行禁止煤炭和煤炭在香港運(yùn)輸?shù)恼撸瑖?yán)格禁止在短途通行或?qū)⑵囘\(yùn)輸?shù)礁劭诟浇母劭诤螅褂描F路運(yùn)輸?shù)礁劭诟浇母劭凇Ｊ占丝凇?lái)自沿海主要港口以及唐山港和黃hua港的礦石和焦炭等主要貨物將通過(guò)鐵路或水路運(yùn)輸。在具有鐵路專用線和新物流園區(qū)的大型工礦企業(yè)中，煤炭，焦炭，鐵礦石等大宗貨物的鐵路運(yùn)輸比例原則上已達(dá)到80％以上。 14.加速淘汰舊車輛和輪船。加快淘汰排放標(biāo)準(zhǔn)為3及以下的柴油卡車，采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老式汽油車。各地都應(yīng)考慮淘汰老式柴油卡車。在2019年12月結(jié)束之前，淘汰人數(shù)應(yīng)達(dá)到任務(wù)的40％以上。十五，嚴(yán)格查處機(jī)動(dòng)車過(guò)量排放。加強(qiáng)多部門聯(lián)合執(zhí)法，改善生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)測(cè)取證工作，執(zhí)行公安交通管理部門的處罰措施，運(yùn)輸部門的監(jiān)督維修方式，以及國(guó)家機(jī)動(dòng)車數(shù)量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)平臺(tái)，將及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息，以實(shí)現(xiàn)信息共享。各地要加快在主要物流貨運(yùn)通道和城市主要入口的排放物檢測(cè)站（站）的部署，對(duì)柴油卡車進(jìn)行規(guī)范化的全天候執(zhí)法檢查。在2019年10月底之前，北京將全面覆蓋主要貨運(yùn)通道和城市入口。河北省有不少于15個(gè)城市，不少于5個(gè)城市。提高車輛在物流園區(qū)，工業(yè)園區(qū)，貨物配送中心等場(chǎng)所以及大型工礦企業(yè)，物流貨運(yùn)，長(zhǎng)途客運(yùn)，公共交通，環(huán)境衛(wèi)生，郵政，旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的集中度單位要檢查檢查強(qiáng)度，以確保全覆蓋。在秋季和冬季，地方政府監(jiān)管的柴油車輛數(shù)量將大大增加。 16.采取特殊措施進(jìn)行油質(zhì)檢查。在2019年10月底之前，所有地區(qū)應(yīng)集中于物流基地，貨車停車場(chǎng)和休息區(qū)，石油運(yùn)輸車輛，建筑工地等，重點(diǎn)是打擊和清理黑色加油站，流動(dòng)加油車，以及不符合標(biāo)準(zhǔn)的石油產(chǎn)品。追溯可追溯性，調(diào)查和處理劣質(zhì)石油儲(chǔ)藏中心和生產(chǎn)加工企業(yè)，調(diào)查涉案人員的相關(guān)法律責(zé)任。煉油企業(yè)較多的省份應(yīng)對(duì)石油生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)在黑加油站和流動(dòng)加油車專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)線索的石油生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，并從中淘汰假冒石油產(chǎn)品。來(lái)源。 。對(duì)企業(yè)自備油庫(kù)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)大型工業(yè)企業(yè)，公交場(chǎng)，飛機(jī)場(chǎng)，鐵路貨運(yùn)場(chǎng)自備油庫(kù)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁儲(chǔ)存和使用非標(biāo)油，并按規(guī)定停運(yùn)，并按規(guī)定妥善拆除。不符合要求的自給式油箱和設(shè)施（設(shè)施）將于2019年10月底完成。加強(qiáng)對(duì)加油船，加油站和船舶油類的監(jiān)督和檢查，以確保遠(yuǎn)洋船在內(nèi)河中使用船舶排放控制區(qū)符合標(biāo)準(zhǔn)。汽油。 17.加強(qiáng)預(yù)防和控制非道路移動(dòng)源污染。各地要針對(duì)市區(qū)建成區(qū)的建筑工地，物流園區(qū)，大型工礦企業(yè)，港口，碼頭，機(jī)場(chǎng)，鐵路貨場(chǎng)等，制定非道路移動(dòng)機(jī)械檢驗(yàn)和代碼登記工作計(jì)劃。 ，已于2019年12月底全部完成。非道路移動(dòng)機(jī)械的檢驗(yàn)和代碼注冊(cè)，并上傳到國(guó)家非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境保護(hù)平臺(tái)。加大對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的執(zhí)法力度。各地要建立生態(tài)環(huán)境，建設(shè)，運(yùn)輸（包括民航，鐵路）等部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。秋冬季節(jié)的月采樣率應(yīng)不低于10％，非法排放到高排放控制區(qū)或黑煙等超標(biāo)排放。非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)當(dāng)依法處罰，消除黑煙。 （四）優(yōu)化調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)18.加強(qiáng)粉塵綜合治理。嚴(yán)格減少揚(yáng)塵控制，每個(gè)城市的平均揚(yáng)塵不應(yīng)超過(guò)9噸/月·平方公里。鼓勵(lì)城市不斷收緊粉塵控制指標(biāo)，實(shí)行網(wǎng)格化粉塵監(jiān)測(cè)評(píng)估。太原，山西省陽(yáng)泉市，聊城市，山東省等應(yīng)全面加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理；河北省廊坊市，山東省淄博市德州市必須堅(jiān)決遏制降塵反彈勢(shì)頭。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵控制。城市建筑工地必須嚴(yán)格執(zhí)行建筑工地，材料堆放，土方開(kāi)挖濕作業(yè)，道路硬化，車輛清潔和運(yùn)土車輛密閉運(yùn)輸?shù)膮^(qū)域``百分之六百''。在線監(jiān)視和視頻監(jiān)視設(shè)施安裝在5,000平方米及以上的土石方建筑工地，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)當(dāng)局建立網(wǎng)絡(luò)。長(zhǎng)途市政，城市道路，水利工程等，應(yīng)合理縮小土方作業(yè)范圍，實(shí)行分段建設(shè)。鼓勵(lì)各地促進(jìn)“陽(yáng)光建設(shè)”和“陽(yáng)光運(yùn)輸”的實(shí)施，減少夜間建設(shè)的次數(shù)。將粉塵管理工作中沒(méi)有的不良信息納入建筑市場(chǎng)如果情況嚴(yán)重，則將信用管理系統(tǒng)包括在建筑市場(chǎng)主體的“黑名單”中。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵控制。擴(kuò)大機(jī)械化清洗的范圍，加大對(duì)國(guó)家空氣質(zhì)量影響較大的國(guó)道，省道，城市旁路，城市道路和后街的機(jī)械化清洗，增加清洗頻率；促進(jìn)主干道和次干道的高壓沖洗和沖洗。掃掃聯(lián)合作業(yè)模式，大大減少了道路揚(yáng)塵負(fù)荷。建立衛(wèi)生和清潔指標(biāo)的量化評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)道路兩旁的裸露土壤，長(zhǎng)期閑置土地進(jìn)行綠化和硬化，并對(duì)國(guó)家公路，省道和物流園區(qū)周圍的柴油卡車臨時(shí)停車場(chǎng)實(shí)施道路硬化。加強(qiáng)對(duì)堆場(chǎng)和碼頭粉塵污染的控制。市區(qū)和城鄉(xiāng)交界處的各種煤堆，煙灰堆，煤堆，渣土堆等，均應(yīng)采取有效的粉塵處理措施，例如鐵鍬，礦渣堆。加強(qiáng)港口作業(yè)中粉塵的監(jiān)管，對(duì)干散貨碼頭進(jìn)行特殊粉塵治理，全面推進(jìn)主要港口大型煤，礦石碼頭堆場(chǎng)的防風(fēng)，抑塵，灑水設(shè)施建設(shè)。 19.嚴(yán)格控制明火燃燒。堅(jiān)持疏通與堵塞相結(jié)合，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r大力促進(jìn)秸稈綜合利用。加強(qiáng)各級(jí)地方政府禁止秸稈焚燒的責(zé)任，建立全面覆蓋的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用網(wǎng)格化體系，加強(qiáng)對(duì)“定點(diǎn)，時(shí)機(jī)，擬人化和責(zé)任制”的控制，全面利用衛(wèi)星遙感，高清視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)對(duì)各地明火的監(jiān)管。自2019年9月以來(lái)，已經(jīng)對(duì)秋季收獲階段的秸稈焚燒進(jìn)行了特別檢查。在重污染期間，要嚴(yán)格控制秸稈焚燒，垃圾焚燒。山西等地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)rock石山的綜合管理，消除自燃和煙塵。 （五）有效應(yīng)對(duì)重污染天氣20.深化區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)。在生態(tài)環(huán)境部與省市生態(tài)環(huán)境部門之間建立區(qū)域應(yīng)急快速響應(yīng)機(jī)制。當(dāng)預(yù)計(jì)該地區(qū)將發(fā)生大規(guī)模重度污染天氣時(shí)，生態(tài)圈根據(jù)地區(qū)磋商的結(jié)果，國(guó)務(wù)院將及時(shí)向省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告預(yù)報(bào)結(jié)果。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門將根據(jù)預(yù)報(bào)結(jié)果發(fā)布預(yù)警信息，并立即組織有關(guān)城市根據(jù)相應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。緊急聯(lián)系。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)與氣象部門的合作。在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，臨沂，棗莊，日照，泰安，商丘，周口等非重點(diǎn)區(qū)域城市應(yīng)參照京津冀及周邊地區(qū)的預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)重污染天氣，同時(shí)開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)。秋冬季節(jié)是高污染天氣。各地可以根據(jù)歷史空氣質(zhì)量狀況和國(guó)家中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)結(jié)果，提前判斷未來(lái)的空氣質(zhì)量趨勢(shì)。將來(lái)，將來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)多次重污染天氣過(guò)程，并且當(dāng)橙色和以上警告頻繁激活時(shí)，可以指示行政區(qū)域內(nèi)的行業(yè)不間斷或難以完全停止生產(chǎn)。時(shí)間短。制定生產(chǎn)計(jì)劃，以確保在預(yù)警期間有效實(shí)施應(yīng)急措施。 21.合并緊急削減清單。各地應(yīng)根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣響應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)應(yīng)急措施》，嚴(yán)格按照III，II，I應(yīng)急要求降低二氧化硫，氮氧化物，顆粒物和VOC的減排量。響應(yīng)。對(duì)社會(huì)排放的要求分別為10％，20％和30％，完善重污染天氣緊急減排清單，找出與氣體有關(guān)的企業(yè)和流程，并實(shí)現(xiàn)全面的減排措施。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，明確應(yīng)急狀態(tài)下各種減排措施的生產(chǎn)線，工藝環(huán)節(jié)和關(guān)鍵指標(biāo)，完善每個(gè)減排過(guò)程的負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式。各地根據(jù)有關(guān)要求，在重污染天氣應(yīng)急管理平臺(tái)上填寫應(yīng)急減排清單，實(shí)現(xiàn)電子化清單。管理。生態(tài)和環(huán)境部對(duì)地方政府報(bào)告的緊急減排清單進(jìn)行評(píng)估。 22.實(shí)行差異化應(yīng)急管理。針對(duì)關(guān)鍵行業(yè)的鋼，焦化，氧化鋁，電解鋁，碳，銅冶煉，陶瓷，玻璃，石灰窯，鑄造，煉油和石化，制藥，農(nóng)藥，涂料，油墨等的15個(gè)關(guān)鍵性能等級(jí)指標(biāo)，嚴(yán)格的評(píng)級(jí)程序，詳細(xì)的分級(jí)方法，A，B和C級(jí)企業(yè)的確定以及動(dòng)態(tài)管理的實(shí)施。原則上，甲級(jí)企業(yè)的生產(chǎn)工藝，污染控制水平和排放強(qiáng)度要達(dá)到國(guó)家領(lǐng)先水平，重污染時(shí)要采取減排措施。 B類企業(yè)應(yīng)達(dá)到省基準(zhǔn)水平，并適當(dāng)減少減排措施。 2018年產(chǎn)能利用率超過(guò)120％的鋼鐵公司可以適當(dāng)提高產(chǎn)量極限。對(duì)于其他十六個(gè)尚未實(shí)施績(jī)效考核的重點(diǎn)行業(yè)，各省（市）應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定統(tǒng)一的應(yīng)急減災(zāi)措施，或者制定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差異化管控。對(duì)于非重點(diǎn)行業(yè)，各地應(yīng)根據(jù)行業(yè)排放水平和對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響，采取應(yīng)急措施。對(duì)于行政區(qū)域內(nèi)較為集中和規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)采取應(yīng)急措施。不符合各種污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，不符合排放許可證管理要求或者未能在秋冬季節(jié)按時(shí)完成綜合大氣污染控制任務(wù)的企業(yè)，不屬于績(jī)效分類。應(yīng)采取停產(chǎn)措施或最嚴(yán)格的限產(chǎn)措施。生產(chǎn)線儀表。 （六）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)23.完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。自2019年10月起，各省（市）將在每月10日之前向中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心提交以前的區(qū)縣環(huán)境空氣日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)。到2019年12月底，這些城市完成了對(duì)新區(qū)，高新區(qū)，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，港口和機(jī)場(chǎng)的國(guó)家空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。網(wǎng)站建設(shè)。從2020年1月開(kāi)始，各省（市）對(duì)高新區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行排名。 24.加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)。生態(tài)和環(huán)境部已加快制定技術(shù)規(guī)范，以監(jiān)測(cè)揮發(fā)性有機(jī)化合物的排放，例如固定來(lái)源的非甲烷總烴。各地必須嚴(yán)格實(shí)施排煙口高度超過(guò)45米的架空源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，數(shù)據(jù)傳輸效率達(dá)到90％，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。在2019年12月底之前，所有地區(qū)都應(yīng)集中關(guān)注石化，化工，包裝和印刷，工業(yè)涂料以及磚窯，玻璃熔窯和煤石燃料中主要VOC排放的關(guān)鍵來(lái)源由煤和煤石制成。 ，耐火焙燒窯（電窯除外），碳焙燒（煅燒）窯（石灰窯），石灰窯，鉻鹽焙燒窯，磷化工焙燒窯，鐵合金礦爐和精煉爐等。重點(diǎn)污染物排放單位，安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。對(duì)于平板玻璃，建筑陶瓷等有煙氣旁路的企業(yè)，在將原煙氣和純凈煙氣混合后，應(yīng)在煙氣或排氣管上安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的采樣點(diǎn)；如果沒(méi)有條件，則旁路煙道也要安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，對(duì)過(guò)量或旁路排放物進(jìn)行嚴(yán)格處罰。在正常的生產(chǎn)，生產(chǎn)，生產(chǎn)，維護(hù)等條件下，公司應(yīng)確保自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并在線傳輸數(shù)據(jù)。所有地區(qū)都必須核實(shí)并調(diào)查異常情況，例如數(shù)據(jù)丟失和長(zhǎng)期掉線。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)排放顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)化合物，并要求在主要排放過(guò)程中安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。有條件的企業(yè)應(yīng)通過(guò)分布式控制系統(tǒng)（DCS）自動(dòng)記錄環(huán)保設(shè)施和相關(guān)生產(chǎn)過(guò)程的主要參數(shù)。 25.施工機(jī)動(dòng)車“天地”綜合監(jiān)控系統(tǒng)。 2019年12月下旬之前，所有省（市）均完成了機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)信息系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)，形成了國(guó)家-省市三級(jí)遙感監(jiān)測(cè)，定期排放物檢測(cè)，家庭抽樣數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)傳輸率超過(guò)95％；該市促進(jìn)了針對(duì)嚴(yán)重污染天氣的車輛控制平臺(tái)的建設(shè)。年銷售汽油超過(guò)5000噸的加油站應(yīng)配備用于油氣回收的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，以加快與生態(tài)環(huán)境部門的聯(lián)系。 26.加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)。各地，特別是秋冬季節(jié)，應(yīng)定期進(jìn)行法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)體系，政策文件，治理技術(shù)，監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查站等方面的培訓(xùn)。提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。提高執(zhí)法設(shè)備水平，配備便攜式空氣污染物快速檢測(cè)儀，VOC泄漏檢測(cè)儀，微風(fēng)風(fēng)速計(jì)，三個(gè)油氣回收檢測(cè)儀，道路檢查和執(zhí)法監(jiān)控設(shè)備。大力推廣智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，充分利用執(zhí)法APP，自動(dòng)監(jiān)控，衛(wèi)星遙感，無(wú)人機(jī)，電力數(shù)據(jù)等高效監(jiān)控手段，提高執(zhí)法能力和效率。三，保障措施（7）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季節(jié)的大氣污染防治綜合行動(dòng)作為贏得藍(lán)天防御戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)鍵措施，放在重要位置。所有有關(guān)部門都應(yīng)遵循打贏藍(lán)天國(guó)防戰(zhàn)爭(zhēng)的職責(zé)分工，指導(dǎo)當(dāng)?shù)貓?zhí)行任務(wù)規(guī)定，改進(jìn)政策措施，增加支持。各級(jí)地方黨委和政府必須堅(jiān)決承擔(dān)贏得藍(lán)天防衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的政治責(zé)任，全面履行“黨政責(zé)任”，“一責(zé)雙責(zé)”，全面承擔(dān)預(yù)防和控制空氣污染的責(zé)任。控制該行政區(qū)域的工作和環(huán)境空氣質(zhì)量。主要負(fù)責(zé)人是第一負(fù)責(zé)人。城市必須位于本地2019-20在20年的秋冬，空氣污染綜合治理綜合行動(dòng)計(jì)劃（見(jiàn)附件3）分解為區(qū)，縣，部門，有明確的時(shí)間表和負(fù)責(zé)人。主要任務(wù)納入地方黨委和政府，對(duì)重要內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)督。定期的調(diào)度機(jī)制可以有效地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并部署下一步。企業(yè)是污染控制的負(fù)責(zé)人。他們必須認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)施項(xiàng)目和資金，并確保項(xiàng)目按計(jì)劃建成和運(yùn)行。中央企業(yè)必須發(fā)揮示范作用。 （八）加強(qiáng)政策支持各地要進(jìn)一步制定和完善農(nóng)村居民天然氣供熱業(yè)務(wù)補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)村居民能夠負(fù)擔(dān)得起和使用天然氣。進(jìn)一步加強(qiáng)中央大氣污染防治聯(lián)合資金安排和地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)地方政府的空氣污染治理積極性。各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)本級(jí)大氣污染防治的資金支持，重點(diǎn)放在松散煤處理，工業(yè)污染源深度處理，燃煤鍋爐整治，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，柴油車污染控制，和空氣污染預(yù)防能力建設(shè)。 。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門與財(cái)政部門配合，著力預(yù)防和控制局部空氣污染，抓好大氣專項(xiàng)資金使用，加強(qiáng)預(yù)算管理。各省（市）應(yīng)當(dāng)對(duì)大氣專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。研究制定“分散污染”企業(yè)綜合管理的激勵(lì)政策。研究北京，天津和河北省重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。增加信貸融資支持。依法支持空氣污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的建設(shè)。支持合格企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)直接融資，籌集資金用于控制空氣污染。增加對(duì)價(jià)格政策的支持。完善天然氣門站的價(jià)格政策，以及北京，天津，河北及周邊地區(qū)居民的“煤改氣”供暖期天然氣門站的價(jià)格不會(huì)上漲。各省（市）要貫徹執(zhí)行《關(guān)于北方地區(qū)清潔供熱價(jià)格政策意見(jiàn)的通知》，完善峰谷價(jià)制度，提高供熱和銷售電價(jià)，擴(kuò)大供熱電網(wǎng)。超過(guò)10小時(shí)。在供暖期間進(jìn)一步擴(kuò)大山谷電價(jià)的比例；支持有條件地區(qū)供熱電力市場(chǎng)招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制，參與市場(chǎng)電力市場(chǎng)的輸配電價(jià)格。實(shí)行差別電價(jià)政策，對(duì)限價(jià)企業(yè)實(shí)行電價(jià)上漲，支持地方政府?dāng)U大差別電價(jià)和階梯電價(jià)，根據(jù)實(shí)際需要實(shí)施行業(yè)范圍，提高提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)完善了運(yùn)費(fèi)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，清理規(guī)范了輔助運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，積極推進(jìn)大宗商品“買價(jià)”運(yùn)輸。研究并實(shí)施鐵路港口運(yùn)輸和港口運(yùn)輸?shù)牟町愡\(yùn)費(fèi)率模型，減少回程卡車的空載率，并充分利用鐵路貨運(yùn)能力。促進(jìn)完善船舶，飛機(jī)岸電價(jià)格形成機(jī)制，降低岸電使用價(jià)格。 （9）全力確保氣源電源供應(yīng)。抓好天然氣生產(chǎn)，供銷體系建設(shè)。 2019年加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目按計(jì)劃完成并投入運(yùn)營(yíng)。地方政府，城市燃?xì)馄髽I(yè)，不間斷大用戶，上游燃?xì)夤?yīng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》的有關(guān)要求，加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐。優(yōu)化天然氣使用方向，在供暖期間向京津冀地區(qū)及周邊地區(qū)添加新天然氣，以確保清潔取暖和冬季溫暖。各地要進(jìn)一步完善調(diào)峰用戶名單，鞏固“壓非保證”應(yīng)急預(yù)案。地方政府要支持煤電配套電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，天然氣互聯(lián)互通和管網(wǎng)建設(shè)，協(xié)調(diào)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)用地。國(guó)有企業(yè)必須采取主動(dòng)將負(fù)責(zé)任，增加投資，以確保穩(wěn)定的氣源動(dòng)力供應(yīng)。中石油，中石化和中海油要積極開(kāi)發(fā)天然氣資源，加快管網(wǎng)互聯(lián)互通和儲(chǔ)氣能力建設(shè)，做好清潔和供熱工作。國(guó)家電網(wǎng)公司要進(jìn)一步加大“煤電”的實(shí)施力度，在有條件的地區(qū)加快一些輸變電工程的建設(shè)，與有關(guān)城市協(xié)調(diào)，規(guī)劃實(shí)施“煤電”項(xiàng)目，并增加電力對(duì)煤炭的比例。 （十）加大環(huán)境執(zhí)法力度各地要重點(diǎn)抓好秋冬季節(jié)大氣污染綜合治理的重點(diǎn)任務(wù)，提高執(zhí)法力度和執(zhí)法質(zhì)量，有效傳遞壓力，促進(jìn)企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要責(zé)任。 ，并指導(dǎo)企業(yè)“讓我遵守法律”到“我必須遵守法律。為了提高環(huán)境執(zhí)法的針對(duì)性和準(zhǔn)確性，并強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境部在加強(qiáng)監(jiān)督和定點(diǎn)援助中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和普遍問(wèn)題，各地必須作出推斷，認(rèn)真分析并找出薄弱環(huán)節(jié)，并組織特殊的執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)無(wú)組織排放的顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)化合物的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污和欺詐行為。對(duì)于已經(jīng)確定排污許可證，清理整頓“預(yù)發(fā)行，改制”的企業(yè)，加大執(zhí)法力度，確保企業(yè)到位。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。在“亂污染”企業(yè)整頓，油質(zhì)監(jiān)督，柴油車尾氣采樣，揚(yáng)塵控制等領(lǐng)域，實(shí)行多部門聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機(jī)制，形成聯(lián)合執(zhí)法力量。加大聯(lián)合處罰力度，采取措施控制價(jià)格低迷。建設(shè)質(zhì)量不佳的環(huán)保公司，經(jīng)營(yíng)管理水平低的環(huán)境管理設(shè)施，偽造和虛假行為的運(yùn)維機(jī)構(gòu)被列為不可信的聯(lián)合處罰對(duì)象，列入國(guó)家信用。信息共享平臺(tái)，并通過(guò)“信用中國(guó)”和“全國(guó)企業(yè)信用信息公開(kāi)”。諸如“系統(tǒng)”之類的網(wǎng)站已向公眾宣布。提前增加重度污染天氣警察期間的執(zhí)法檢查。在重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)中，各地區(qū)，各部門要系統(tǒng)部署應(yīng)急減排工作，加密執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行應(yīng)急減排措施，超標(biāo)排放等違法行為。污染物。要加強(qiáng)電力部門電力數(shù)據(jù)和污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)科技執(zhí)法和精確執(zhí)法。為了加大違法行為的力度，各地應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律，法規(guī)，對(duì)嚴(yán)重污染預(yù)警期內(nèi)的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)依法查處。 （十一）加強(qiáng)監(jiān)督和定點(diǎn)援助生態(tài)環(huán)境部將協(xié)調(diào)國(guó)家生態(tài)環(huán)境體系，繼續(xù)開(kāi)展加強(qiáng)藍(lán)天防御重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督和定點(diǎn)援助工作。戰(zhàn)爭(zhēng)以完全覆蓋“ 2 + 26”城市。在秋冬季節(jié)，我們將密切關(guān)注重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，“煤改氣”，“煤改電”，群眾請(qǐng)?jiān)赴讣谋O(jiān)督，消除鍋爐窯，消除燃煤的應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。小型火電機(jī)組和“瓦解”企業(yè)。排污許可證和證據(jù)監(jiān)督，打擊黑色加油站和油質(zhì)檢查。同時(shí)，將加強(qiáng)對(duì)秸稈焚燒，垃圾焚燒，荒野焚燒，建筑揚(yáng)塵，庭院揚(yáng)塵等顆粒物控制的監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行“拉-發(fā)”跟蹤管理，督促當(dāng)?shù)亟?wèn)題賬戶，制定整改方案；加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)亍叭龑?duì)一”實(shí)施情況的現(xiàn)場(chǎng)核查，督促整改，防止問(wèn)題反彈。加強(qiáng)監(jiān)督定點(diǎn)援助工作組，切實(shí)提高幫助意識(shí)和技能，幫助地方和企業(yè)共同開(kāi)展空氣污染防治工作。加快促進(jìn)大氣重污染的原因和治理項(xiàng)目研究成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，充分利用研究項(xiàng)目建立的數(shù)據(jù)，人才和平臺(tái)等科研資源，繼續(xù)推進(jìn)跟蹤“一城一策”研究，重點(diǎn)是污染過(guò)程的預(yù)警和預(yù)測(cè)。以及動(dòng)態(tài)監(jiān)控，污染原因分析，應(yīng)急管控制措施等工作，并組織研究專家及時(shí)科學(xué)解釋重污染原因。保險(xiǎn)保護(hù)單位要加強(qiáng)指導(dǎo)，組織大氣重污染工作和研究控制項(xiàng)目研究控制小組參加監(jiān)督和協(xié)助，完善“一城一策”治理方案；定期分析和判斷任務(wù)的進(jìn)度以及目標(biāo)的完成情況。如果出現(xiàn)工作滯后和未解決的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行警告和報(bào)告；對(duì)基層和企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查研究，對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題和突出問(wèn)題提出工作建議，指導(dǎo)局部?jī)?yōu)化污染控制方案，促進(jìn)秋冬季節(jié)空氣污染綜合治理。任務(wù)措施是有效的；組織地方和企業(yè)反映的技術(shù)援助和政策問(wèn)題，組織技術(shù)援助和政策解釋，有效地幫助地方政府和企業(yè)解決污染防治工作中的具體困難和實(shí)際問(wèn)題。 （十二）加強(qiáng)監(jiān)管和問(wèn)責(zé)制秋冬季全面大氣污染重點(diǎn)治理工作不力，環(huán)境問(wèn)題突出，環(huán)境空氣質(zhì)量顯著下降的區(qū)域是中央生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)。環(huán)保檢查員。結(jié)合第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督工作，結(jié)合地方黨委，政府和有關(guān)部門的重點(diǎn)檢查人員，對(duì)空氣污染進(jìn)行綜合治理，行動(dòng)緩慢，“一刀切”等混亂局面。 ，甚至失職等問(wèn)題；進(jìn)行了針灸和流動(dòng)特別檢查。量化問(wèn)責(zé)制將通過(guò)制定量化問(wèn)責(zé)制方法，關(guān)鍵任務(wù)執(zhí)行不力或環(huán)境空氣質(zhì)量改善不充分和改善等級(jí)較低來(lái)實(shí)現(xiàn)。全面運(yùn)用“五步法”監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行調(diào)查，任務(wù)分配，核查，訪談和專項(xiàng)檢查，以縮小工作職責(zé)。北京市，天津市，河北省及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期安排各地區(qū)關(guān)鍵任務(wù)的進(jìn)度。在秋季和冬季，生態(tài)和環(huán)境部將每月報(bào)告空氣質(zhì)量的改善；空氣質(zhì)量的改善不會(huì)達(dá)到時(shí)間序列。城市或進(jìn)展緩慢的城市發(fā)出的警告信；在空氣質(zhì)量改善未達(dá)到目標(biāo)任務(wù)或關(guān)鍵任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）繼續(xù)“爆炸”主要負(fù)責(zé)人的城市中，對(duì)政府進(jìn)行公開(kāi)采訪；對(duì)于未能完成最終的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或未按時(shí)完成關(guān)鍵任務(wù)的城市，要對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真負(fù)責(zé)，并限制區(qū)域環(huán)境評(píng)估。如果發(fā)現(xiàn)篡改或偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估結(jié)果直接視為不合格，應(yīng)依法追究責(zé)任。

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