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7月22日至31日,應急管理部門派出6個化工行業執法檢查組前往安徽,貴州,河南,天津,吉林,廣東等六省開展執法檢查,重點關注高溫季節。危險化學品儲存場所和空氣分離裝置。與此同時,檢查人員對12個市,市的43家化工企業進行了執法檢查,發現隱患476項,其中隱患17項,責令停產,關停6家企業。這是應急管理部門今年4月對16個省的化工行業進行的突擊訪問后對化學工業的另一次檢查。記者從應急管理部門有關部門了解到,在檢查過程中,有關監管部門多次提到一些隱患和問題,但整改工作尚未落實;有些問題,雖然企業已經自查,但根本沒有整改;無論生產設備的安全設計規格如何,一些公司都有任意改變,存在很多風險。主要責任的落實不到位。企業的主要責任是否落實,不僅是確保化工企業安全生產的關鍵,也是每次必須由監管部門檢查的內容。在國家化學工業執法檢查中,六個檢查組都指出,企業的主要責任落實不是一個突出的問題。安全系統的實施尚未到位。當吉林檢查組對六家化工企業進行檢查時,發現半數企業存在崗位保障職責與企業實際崗位不一致,領導體制落實薄弱的問題。
天津檢驗組發現,部分企業存在安全生產不明確,責任相同的問題。當我去貴州檢查組組織企業相關人員的考試時,發現企業的主要負責人和安全管理人員缺乏法治意識和責任感。他們不了解重大責任事故罪,對自己的安全生產責任知之甚少。比較普遍;普遍上。去河南檢驗組發現,硝化車間的一些企業沒有針對酸洗和棉花噴射崗位的安全生產責任制,有些企業沒有向檢查組提供工作許可證。安徽檢查組發現,該公司的一些特種作業人員沒有就業資格。加氫和胺化過程中的一些人員只是初中教育,證書持有者的相關信息與員工名冊的登記內容不符。部分企業員工安全意識不強,“三違”現象嚴重。例如,長春巨洋燃氣有限公司的個體車間員工不熟悉具體的工作風險,他們不了解惰性氣體的危害。吉林航洋燃氣有限公司冷箱內密封氣體的氧含量在表中出現了四次,沒有后續響應和運營商的報告記錄。河南安陽化工集團有限公司空分設備,空氣分離裝置,冷箱,液氧總烴含量儀器報警5天無人問津。面對檢查組的詢問,公司工作人員直接關閉了儀器。檢查組還發現,企業制度和實施“兩皮”現象嚴重。貴州開陽化工有限公司氣化裝置有毒氣體和可燃氣體報警器已經報警16次,但現場處理欄的賬號記錄填寫為“現場檢查不泄漏”,原因分析填寫“正常報警”,整改措施填寫為“無”,整改情況填寫為“完工”,完全不符合實際情況。在檢查過程中,檢查組還發現,沒有一些企業沒有及時對主要危險源管理系統進行重新評估,也沒有及時修訂重大危險源專項應急救援計劃。天津樂金渤海化工有限公司的主要風險源管理系統仍停留在2016年1月,“危險化學品重大危險源識別”標準在半年后正式實施。
該公司尚未修訂。事實上,今年4月,危險化學品重點縣專家指導服務小組在指導企業時指出了問題,但截至7月底仍未完成。河南玉田化工有限公司廠長和輪班班長知道,苯加氫裝置加氫反應器超溫和超壓爆破是安裝的最大安全隱患,并沒有制定應急處置計劃。長春巨洋燃氣有限公司的主要危害源評估報告顯示,該公司有兩大危害,如乙炔生產車間和乙炔儲存車間(包括氣柜),但只提交了“乙炔生產車間” 。面對檢查組的調查,大多數公司回答“我們正在準備修改和備案”,但未能及時發現新的風險來源。檢查組還發現,部分企業經營許可管理流程形式不符合安全隱患調查和風險管理的化學過程安全全因素管理要求,熱作業和限制空間作業等特殊作業沒有有效執行國家標準規范。廣東珠海長聯石化設備有限公司在管理體系文件中說明,一級消防經營許可證的有效時間不超過8天,但事實上,有效的經營時間在“化學品生產單位特殊操作安全規范“。不超過8小時。安徽中普石油能源有限公司在進入限制空間作業管理方面并不完善。它缺少出入境人員和時間登記賬戶。在熱門工作單上,發現熱工作時間有變化的跡象。在以前需要自我檢查和當地執法檢查的公司中,一些企業也被發現具有重大的安全隱患。江門建業化工有限公司甲醇儲罐和西南側防火壩問題不符合安全間距要求,企業主控室設置在A級廠房二樓平臺上,面向氧化反應塔的一側是非防爆墻,沒有直接戶外完全出口。河南金田化工有限公司安全閥排放液氨稀釋供水管線直徑僅2.5英寸,未稀釋到安全濃度排放到3600平方米的開放區域的事故池,容易導致氨氣泄漏并導致廣泛傳播。
一般檢查組對生產設施和設備“逾期服務”現象發現,一些中小企業或合資企業在安全生產設施和設備中存在腐蝕老化現象。監管當局一再提出整改,但企業已經尋求各種借口推遲,即使設施已被更換。出于成本考慮,設備大多由高變低,而且數量也減少了。在天津樂金渤海化工有限公司,檢查組發現,氯乙烯球罐的進出閥后的盲法蘭蓋螺絲的4套螺栓分為2套,鹽酸和腐蝕劑廠區內的蘇打水儲罐,保溫和儀表箱現場設備的平臺和欄桿的腐蝕嚴重。不使用某些油箱安全閥。即使使用,螺栓規格也小于正常標準,根閥沒有嚴密密封。類似的問題似乎已經司空見慣。在安陽化學工業集團有限公司,檢查組發現安全閥前手閥法蘭連接螺栓采用單頭螺栓。不僅如此,在廣東檢驗組隨機選擇的7家公司中,還有5種不同級別的消防安全隱患。另外兩家公司的消防泵是電動泵,另一家是柴油泵。這與企業的消防泵不符。主泵應使用電動泵。備用泵應使用柴油泵。雖然珠海恒基大新國際化學品儲存有限公司在儲罐區域內固定冷卻水系統和泡沫滅火系統,但無法實現遠程啟動。固定式消防冷卻水系統和泡沫滅火系統的控制閥安裝在防火堤外。這是一個長期的狀態。如果發生事故,有人必須跑過去執行最遠的手動開關距離郵局一公里多。此外,一些中小型企業正在隨意改變設計和設施設計目的,可以自由地“創新”生產設備。中石油吉林長春銷售分公司凱旋油庫私人使用兩個2萬立方米的柴油儲罐來儲存汽油。吉林中新化工集團有限公司任意改變三乙醇胺單元用于制備多元醇醚溶液的用途。天津中邦化工有限公司氯化工藝尚未實現自動控制,苯酚裝載采用手動工具,手動控制;生產車間使用U型管差壓計和其他已淘汰的設備;反應堆溫度計損壞,用水銀溫度計替代。檢查組在檢查中發現,基層監管部門的行政執法失靈多,難以對違反法律法規的企業構成強烈沖擊。對于有嚴重問題和嚴重問題的企業,他們不敢出示自己的劍。 ,影響安全生產執法權威。去安徽檢查組的六家公司在今年上半年沒有找到執行罰款或暫停生產的執法文件。基層執法中也存在重場和輕管的現象。基層執法部門一般不會對企業安全管理體系的建立,管理人員的能力,管理體制的完善進行檢查。它直接進入企業的生產現場檢查隱患。發現的問題大多是“雞”,檢查依據和內容也不一致。 ,更隨機。不僅如此,在企業檢查中,檢查員采用的檢查標準和不一致性也很突出。有些專家經常依靠經驗“現場”聆聽和觀察,并以經驗為基礎進行檢查;化學公司通常不能安全地生產檢驗內容。匹配,不符合企業安全生產管理的要求。檢查定位不佳。檢查次數很多但質量不高。大多數問題都是表面問題,無法找到深層問題。同時,基層應急管理部門的執法需要規范和完善。首先,執法是不規范的粉絲缺乏統一,統一的監督和執行系統,程序和工具。當監管者進行監督和執法時,他們往往根據自己對法律法規的理解工作,產生相同的執法內容,而且處理結果差別很大。二,執法隊伍建設缺乏頂層設計,缺乏人員,設備和安全的標準化統一標準,導致各地區各種執法隊伍,影響了監管效果和執法形象。第三,執法水平不高。執法隊伍中專業人員比例不高,專業檢查不強,執法過程中無法發現重大隱患和管理漏洞。重監督和輕刑的現象更為突出。零懲罰并不少見,減少了執法檢查的嚴重性。權威而震撼。
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