為了有效打擊非法生產安全并對非法生產安全承擔嚴重責任，山東省應急管理辦公室，省高級人民法院，省人民檢察院，省公安廳，省教育廳，省工業和信息化局省自然資源廳，省自然環境廳，省住房和城鄉建設廳，省交通廳，省水利廳，省市場監督管理局，省能源局，省郵政管理局，山東煤礦省消防安全監察局救援隊共同制定了《山東省重點地區打擊安全生產違法行為責任追究辦法》。山東省重點地區打擊安全生產違法行為的責任措施第一條為了有效打擊安全生產違法行為，對安全生產違法行為認真負責，預防和減少安全生產事故，保護生命和安全。人民的財產。 《安全生產法》，《無證無牌經營調查起訴辦法》，《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，《國務院關于加強和規范事后事后監督的指導意見》，《山東省安全生產監督管理條例》程序規章《辦法》是根據法律，法規，規章和文件制定的，例如《安全生產行政責任制度規定》和《地方黨政領導安全生產責任制度實施細則》山東省干部。

第二條非法生產安全，是指未依法取得行政許可（無證）或者營業執照（無證），不具備安全生產和從事生產的條件的公民，法人或者其他組織。 ，運營和建設活動的行為。要點包括以下幾個方面的非法生產安全活動：（一）煙花爆竹：擅自生產，經營，運輸煙花爆竹，出租，出借，轉讓，買賣煙花爆竹營業執照；危險化學品項目未經安全審查就開始建設或投入生產未經授權，不完整或過期的許可證，從事危險化學品的生產，操作，使用，運輸等行為以及以其他形式轉售，出租，出借或非法轉讓許可證的行為，應予以關閉或未就位關閉，關閉，禁止和未經授權的生產，經營，建造和其他行為； （三）民用炸藥：未經許可或者未經許可的生產，經營，運輸，儲存民用炸藥； （四）采礦：無證采礦，跨界采礦等超層非法采礦活動，違反采礦建設項目安全設施“三同時”規定的；未按照規定對建設項目進行安全評價；未設計安全設施或者未報有關部門審查批準擅自動工未按照批準的安全設施設計建設安全設施；在建設項目完成并投入生產或使用之前，沒有接受合格的安全設施；沒有獲得安全生產許可證的非法生產；工程消防設計審查和驗收行為；非法行為，例如撤離疏散路線和安全出口； （六）道路交通：車輛擁擠，超速等；未經許可從事公路運輸業務；違法經營車輛，超載和超載；運輸和批準的媒體不符合項； （7）施工領域：未經許可或不完整的施工程序，如施工許可證，無資格的施工單位，特級資質，安全生產許可證，非法承包，分包，非法轉包或隸屬關系的施工（8）特種設備領域：特種設備生產單位擅自從事特種設備生產，不再具有生產條件，許可證已經失效或者超出允許范圍的；專用設備未注冊使用；移動壓力容器和鋼瓶填充單元未經許可即從事填充活動。第三條縣（市，區）人民政府負責組織協調本行政區域內的違法安全生產行為的查處，建立有關部門對違法安全生產行為進行查處和協調的機制。協調的方式。鄉（街道）政府應當加強對轄區非法生產安全活動的監督檢查，并根據地區監督職責采取有效措施進行調查和處理。第四條有關部門應當遵循“行業管理必須安全，企業必須安全，生產經營管理必須安全”和“無證無證經營調查和程序”（國務院令）的原則。 （第684號）和其他法律法規2.該法規規定了打擊非法生產安全活動的監督責任的執行。第五條煙花爆竹領域有關部門的職責分工：（一）應急部門未經許可，對煙花爆竹的生產經營活動進行查處，向單位和個人銷售黑火藥，煙火和保險絲。未取得煙花爆竹生產許可證的；（二）公安部門對未經許可運輸的煙花，鞭炮，持有大型煙花等行為進行查處；非法生產，經營，運輸煙花爆竹，構成違反公安管理，依法給予治安處罰；如果構成犯罪，依法追究刑事責任； （三）運輸部門應當對出口煙花爆竹，煙花爆竹的運輸，臨時存放等違法行為進行查處。第六條有關部門在危險化學品領域的職責劃分（成品油的操作除外）：（1）應急部門負責危險化學品的生產，儲存和使用，但未獲得安全生產許可證，安全使用許可證和危險化學品營業執照。 （二）違反道路交通安全規定，公安部門應當依法查處非法購買，運輸劇毒化學品，危險化學品運輸等違法行為； （3）市場監督部門法律調查和懲罰非法活動，例如生產未經許可的工業產品生產許可證中所列的危險化學包裝和容器； （四）生態環境部門查處丟棄的危險化學品的違法行為；對在境內未依法取得港口作業許可證或者從事港口作業的港口區域內道路運輸車輛及相關人員的危險化學品的違法行為的調查和處罰。未經授權的危險化學藥品；依法調查和處理通過輸送渠道收發危險化學品的違法行為。第七條民用炸藥領域有關部門的職責分工：（一）工業，信息技術部門組織對未經許可生產，銷售（包括儲存）民用炸藥的行為進行調查和處罰；運輸民用炸藥或從事爆破作業的行為。第八條采礦領域有關部門的職責劃分：（一）自然資源部門負責調查無證開采，越境開采等非法采礦和勘探活動；未經安全設施設計審查和未經授權的采礦活動而未獲得安全生產許可證或生產安全許可證無效的非煤炭礦山建設項目的建設； （三）煤礦安全監察機構負責依法調查新的建設和改建。（一）未經安全設施設計審查，未經批準的采礦活動，未經安全生產許可證或者無證經營的擴建煤礦建設項目的建設。沒有生產安全許可證； （4）能源部門負責對主要煤礦負責人和安全生產管理進行打擊。從事生產經營活動的人員的行為未經安全生產知識和管理能力的評估。（五）公安部門對在工作中發現或者由有關部門轉讓的非法采礦，破壞性采礦負有責任。該行為構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。因礦山的非法生產和經營造成重大人員傷亡或其他嚴重后果的，依法追究刑事責任；采礦過程中涉嫌非法制造，交易，運輸，使用或儲存炸藥的行為被依法進行了調查和處罰。第九條消防領域有關部門的職責分工：（一）消防機構負責調查和處理非法占用疏散通道，安全出口等違法行為； （二）房屋建設部門負責依法行為，對未進行消防設計審查和建設項目驗收的，依法進行處罰。第十條道路交通領域有關部門的職責分工：（一）公安部門負責依法查處超載，超速等交通違法行為； （二）交通運輸部門正在調查和處理公路客貨運輸，城市公共交通，出租等違法行為，如車輛運輸活動； （三）教育部門負責指導學校教育學生在未取得校車標識的情況下，切勿乘坐違法的校車； （四）交通運輸部門和公安部門均按照交通運輸部和公安部《車輛管理條例》實施意見，對《超載，超載聯合執法規范化，制度化（試行）》要求履行調查和處理車輛超載和超載的職責。第十一條房屋建筑有關部門的職責分工：（一）住房和城鄉建設部門在職權范圍內負責房屋建筑和市政基礎設施工程。沒有生產安全許可證，違法承包，分包，非法分包或附屬的超標建設；（二）交通運輸部門依法負責調查和懲處公路水路運輸建設的違法行為； （三）水利部門負責在其職責范圍內打擊違反水利建設項目的規定。第十二條特種設備領域有關部門的職責分工：（一）市場監督部門負責對特種設備生產，經營，使用，檢查，檢測中的違法行為進行調查和處罰。他們的職責范圍； （二）住房城鄉建設部門，對市政工程施工現場使用的院子（工廠）內的起重機械和專用機動車的違法行為進行調查和處罰。第十三條在查處違法安全生產活動過程中，發現有關違法單位和個人涉嫌犯罪的，應當依法移送公安機關，并配合。公安機關進行案件調查。公安機關應當依法對有關部門移送的涉嫌違法犯罪案件進行審查。認為有犯罪事實，需要追究刑事責任的，應當依法提起訴訟，并將移送的案件書面通知有關部門。原因，并以書面形式通知有關部門。公安機關在公安管理部門發現涉嫌違法犯罪的，應當依法提起調查。檢察機關應當依法批準公安機關請求批準逮捕，移送審查起訴的涉嫌違法犯罪的案件的逮捕和起訴。符合法定逮捕和起訴條件的人應予批準；不予移送的，應當立案，不予立案，并及時進行監督。人民法院嚴格執行《最高人民法院關于解釋安全生產犯罪案件適用法律的若干問題的解釋》（最高人民檢察院和最高人民檢察院的解釋）（福建[2015] 22號）。 ，依法判斷。第十四條監督職責如果未采取有效措施防止群眾舉報，在有關部門的監督下進行非法生產活動，并在范圍內進行日常檢查，導致這種非法行為長期存在，則鄉（街道）政府和縣（市，區）直接負責的監督工作有關政府部門對單項工作安全實行“一票否決”，并在被評優單位當年取消了被拒絕單位和人員的單項工作安全。和高級資格。一個月內發現兩次違法安全生產活動，沒有采取有效措施的，縣（市，區）政府應當對安全生產工作項目進行“一票否決”，并取消安全生產工作。拒絕單位和人員。評估成績并選擇高級資格。第十五條對非法生產安全事故負有直接監督責任的鄉（街道）政府和有關縣（市，區）政府部門，因違法生產安全活動，造成重大或者更多責任事故。縣（市，區）政府發生山東省綜合《關于落實地方政府黨政領導干部安全生產責任制的規定》（魯定字[2018] 47號）實施第二十三條規定的安全生產“一票否決權”。第十六條打擊安全生產違法生產的監督不嚴，應當嚴格執行安全生產違法生產的地域責任追究制度，并認真調查縣（市，區）政府，有關部門的有關負責人。 ，以及鄉鎮（街道）政府的有關規定。黨紀和政府責任。因非法的安全生產活動造成致命事故的，縣（市，區）政府及其有關部門負責人，鄉（街道）政府官員濫用職權，疏忽職守，從事不正當手段以謀取個人利益，并涉嫌職務犯罪。刑事責任。第十七條本辦法自2020年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。。

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